ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
О разъяснении вопросов применения законодательства Нижегородской области при рассмотрении дел, связанных с незаконным задержанием, превышением должностных полномочий и халатностью, включая вопросы квалификации деяний и правоприменительной практики
№1
ㅤㅤㅤㅤг. Арзамасㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ ㅤ04 июля 2026 г.
ㅤㅤПленум Нижегородского областного суда в составе председательствующего Председателя Нижегородского областного суда Дариуса В. В., членов президиума Нижегородского областного суда Эссе Р. М., Фельшера И. В., рассмотрев материалы анализа и обобщения судебной практики по делам, связанным с привлечением лиц к уголовной ответственности за деяния, выражающиеся в незаконном задержании, превышении должностных полномочий и халатности, обсудив вопросы, возникающие у судов при рассмотрении соответствующей категории дел, а также в целях обеспечения единообразного применения судами норм действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
ㅤㅤВ судебной практике возникла необходимость разъяснения вопросов о правильном применении норм законодательства при рассмотрении дел, связанных с незаконным задержанием, превышением должностных полномочий и халатностью, поскольку при рассмотрении указанной категории дел судами возникают вопросы, касающиеся квалификации деяний, установления обязательных признаков состава правонарушения либо преступления, определения характера и степени наступивших последствий, а также оценки причинно-следственной связи между действиями или бездействием лица и наступившими последствиями.
ㅤㅤИзучение правоприменительной практики показывает, что в одних случаях судами допускаются различия в толковании отдельных положений законодательства, регулирующего вопросы ответственности за незаконное задержание, превышение должностных полномочий и халатность, а в других случаях возникают затруднения при определении юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
ㅤㅤОсобое значение данный вопрос приобретает в связи с распространением случаев, при которых возникают сложности в определении законности действий должностных лиц, установлении пределов их полномочий, а также в разграничении неправомерного осуществления служебных функций и действий, образующих признаки превышения должностных полномочий, незаконного задержания либо халатности.
ㅤㅤПри этом Президиум Нижегородского областного суда исходит из того, что обеспечение единообразного применения судами норм действующего законодательства является необходимым условием соблюдения принципов законности, справедливости и равенства всех перед законом и судом, а также гарантией надлежащей защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.
ㅤㅤВ соответствии с ч. 1 ст. 51 Уголовного кодекса Нижегородской области превышение должностных полномочий или злоупотребление ими выражается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. При этом для правильного применения указанной нормы судам надлежит исходить из совокупности установленных по делу обстоятельств, включая характер совершённых действий либо бездействия, пределы предоставленных должностному лицу полномочий, а также последствия, наступившие в результате таких действий.
ㅤㅤСогласно ст. 60 Уголовного кодекса Нижегородской области незаконное задержание, арест или содержание под стражей, а равно те же деяния, совершенные вопреки федеральным законам, выражаются в умышленных действиях должностного лица, направленных на ограничение свободы гражданина при отсутствии законных оснований либо с нарушением установленного порядка применения мер процессуального принуждения. При этом для правильной квалификации указанных деяний судьям надлежит устанавливать наличие факта фактического ограничения свободы лица, отсутствие предусмотренных законом оснований для задержания, ареста или содержания под стражей, а также наличие у должностного лица соответствующих полномочий и их неправомерное использование либо превышение. Существенное значение имеет также установление формы вины, характера допущенных нарушений, а равно наступивших последствий в виде нарушения конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность.
ㅤㅤСогласно ч. 1 ст. 56 Уголовного кодекса Нижегородской области, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностям по должности, если это повлекло причинение ущерба либо нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, выражается в действиях либо бездействии должностного лица, нарушающих установленный порядок исполнения служебных обязанностей и требований, предъявляемых к его должности. При этом для правильной квалификации указанных деяний судьям надлежит устанавливать наличие возложенных на должностное лицо обязанностей, факт их неисполнения либо ненадлежащего исполнения, форму вины, а также причинно-следственную связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.
ㅤㅤСогласно ч. 2 ст. 56 Уголовного кодекса Нижегородской области умышленное невыполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством, а равно законных требований следователя либо должностного лица, осуществляющего делопроизводство, а также игнорирование требований следователя, выдвинутых в виде официальных запросов, поручений и иных процессуальных документов, выражается в действиях либо бездействии лица, направленных на уклонение от исполнения законных обязанностей по содействию осуществлению расследования и процессуальной деятельности. При этом для правильной квалификации указанных деяний судам надлежит устанавливать наличие законного и надлежащим образом оформленного требования, факт его доведения до адресата, умышленный характер его неисполнения, а также последствия в виде нарушения установленного порядка осуществления предварительного расследования либо причинения вреда охраняемым законом интересам.
ㅤㅤИз приведенных положений следует, что при рассмотрении дел указанной категории судям необходимо исходить не только из формального наличия признаков соответствующего состава правонарушения либо преступления, но и из установления всех фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценки характера действий либо бездействия лица, их соответствия установленным законом полномочиям и обязанностям, а также установления последствий, наступивших в результате совершённых деяний.
ㅤㅤПри разрешении вопроса о наличии признаков превышения должностных полномочий судьям надлежит учитывать, что обязательным признаком данного деяния является совершение действий, явно выходящих за пределы предоставленных должностному лицу полномочий. При этом само по себе нарушение порядка исполнения служебных обязанностей без установления факта явного выхода за пределы полномочий не может автоматически свидетельствовать о наличии признаков соответствующего состава.
