ИНФОРМАЦИЯ Федеральный конституционный закон «О Правительстве Нижегородской области» №1

[AMAZING TITAN]

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Нижегородской области»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1. Статус Правительства Нижегородской области

1. Правительство Нижегородской области (далее - Правительство) является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Нижегородской области (далее также — область).
2. Правительство обеспечивает исполнение на территории области Конституции Нижегородской области, настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов области.
3. Правительство возглавляет высшее должностное лицо области - Губернатор Нижегородской области (далее — Губернатор), являющийся Председателем Правительства.
4. Правительство координирует деятельность иных органов исполнительной власти области.
5. Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счёт средств областного бюджета.

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства

1. Правовую основу деятельности Правительства составляют:
1) Конституция Нижегородской области;
2) настоящий Федеральный конституционный закон;
3) законы Нижегородской области;
4) нормативные правовые акты Губернатора Нижегородской области.
2. Правительство в своей деятельности руководствуется также общепризнанными принципами и нормами, действующими на территории области.
3. В случае противоречия между актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, применяется акт, имеющий более высокую юридическую силу в соответствии с установленной им иерархией.

Статья 3. Принципы и основные задачи деятельности Правительства

1. Правительство в своей деятельности руководствуется принципами верховенства закона, коллегиальности, единства системы исполнительной власти, ответственности, подотчётности, гласности и эффективности.
2. Основными задачами Правительства являются:
1) обеспечение условий для реализации прав и свобод граждан на территории области в соответствии с Конституцией области;
2) разработка и реализация стратегии комплексного социально-экономического развития области;
3) формирование и исполнение областного бюджета;
4) обеспечение правопорядка, общественной безопасности и режима чрезвычайного положения на территории области;
5) реализация государственной политики в установленных сферах ведения;
6) организация взаимодействия с иными органами государственной власти области, территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Статья 4. Акты Губернатора и Правительства

1. Губернатор на основании и во исполнение Конституции Нижегородской области, законов и иных нормативных правовых актов области издаёт правовые акты в форме указов (нормативного характера) и распоряжений (индивидуального и оперативного характера).
2. Правительство на основании и во исполнение Конституции Нижегородской области, законов области, указов Губернатора издаёт правовые акты в форме постановлений (нормативного характера) и распоряжений (индивидуального и оперативного характера).
3. Акты Губернатора и Правительства, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Нижегородской области.
4. Акты Губернатора и Правительства не должны противоречить Конституции Нижегородской области и законам области.
5. Указы Губернатора нормативного характера, а также постановления Правительства подлежат официальному опубликованию. Акты, не прошедшие официальное опубликование, исполнению не подлежат.
6. Акты Губернатора и Правительства, изданные в пределах их полномочий, сохраняют юридическую силу после прекращения полномочий издавшего их Губернатора или состава Правительства.

Статья 5. Коллегиальность деятельности Правительства

1. Принцип коллегиальности в деятельности Правительства обеспечивается проведением заседаний Правительства (далее – заседания) под председательством Губернатора.
2. На заседаниях рассматриваются ключевые вопросы, отнесённые к ведению Правительства, в том числе:
1) проекты программ социально-экономического развития области;
2) вопросы управления области;
3) решения, обязательные для исполнения большей частью государственных организаций;
4) иные вопросы, внесённые Губернатором или членами Правительства.
3. Решения на заседании принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего (Губернатора) является решающим.
4. Губернатор вправе вынести любой вопрос на своё единоличное рассмотрение, уведомив об этом членов Правительства. Решение, принятое Губернатором единолично, имеет силу решения Правительства.
5. Организацию подготовки и проведения заседаний, а также контроль за исполнением принятых решений осуществляет Аппарат Правительства.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА​

Статья 6. Состав Правительства

1. Правительство Нижегородской области имеет двухуровневую структуру, состоящую из:
1) Правительства в широком смысле (коллегиальный орган);
2) Аппарата Правительства (обеспечивающий орган).
2. В состав Правительства как коллегиального органа (далее в настоящей главе – Правительство) входят:
1) Губернатор Нижегородской области – Председатель Правительства;
2) Первый заместитель Губернатора;
3) Заместители Губернатора;
4) Главы Администрации городов
5) Министры Нижегородской области и заменяющие их лица
3. В состав Аппарата Правительства входят советники, инспекторы и служба безопасности Правительства, обеспечивающие деятельность Правительства. Структура и штатное расписание Аппарата утверждаются распоряжением Правительства.

Статья 7. Формирование Правительства

1. Формирование Правительства в соответствии с настоящим Законом осуществляет Губернатор Нижегородской области.
2. Первый заместитель Губернатора, заместители Губернатора и министры Нижегородской области назначаются на должность и освобождаются от должности указами Губернатора.
3. Главы Администраций городов входят в состав Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности указами Губернатора.
4. Губернатор вправе вносить изменения в структуру исполнительных органов государственной власти области, упразднять и создавать министерства и иные органы, утверждать положения о них.

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВИТЕЛЬСТВА​

Статья 8. Губернатор Нижегородской области

1. Губернатор Нижегородской области является высшим должностным лицом области, главой Правительства и несет персональную ответственность за осуществление его полномочий.
2. Губернатор:
1) определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу;
2) председательствует на заседаниях Правительства;
3) подписывает акты Правительства и обеспечивает их исполнение;
4) представляет Правительство области во взаимоотношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
5) осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти области;
6) в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти области, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
7) утверждает положения о Правительственных органов, их структуру и штатную численность;
8) вправе отменять акты Правительства, а также приостанавливать действие актов Глав Администраций городов в случае их противоречия Конституции и законам области, актам Губернатора и Правительства;
9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными государственными органами и органами местного самоуправления;
10) Вправе приостанавливать или накладывать ограничения на деятельность бизнесов, если на это имеются весомые основания
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией, законами области и настоящим Законом.
3. Губернатор для решения оперативных вопросов может образовывать совещательные и вспомогательные органы при Правительстве.
4. В случае временного отсутствия Губернатора его полномочия исполняет Первый заместитель Губернатора, если указом Губернатора не предусмотрено иное.

 

[AMAZING TITAN]

Статья 9. Первый заместитель Губернатора

1. Первый заместитель Губернатора является должностным лицом, непосредственно координирующим деятельность заместителей Губернатора и органов исполнительной власти области в соответствии с распределением обязанностей, установленным Губернатором.
2. Первый заместитель Губернатора:
1) организует работу Аппарата Правительства и обеспечивает исполнение решений Губернатора и Правительства;
2) координирует и контролирует деятельность заместителей Губернатора, министров и руководителей иных исполнительных органов власти области;
3) вносит Губернатору предложения по кадровым назначениям, поощрениям и дисциплинарным взысканиям в отношении руководителей органов исполнительной власти;
4) председательствует на заседаниях Правительства и иных совещательных органах в отсутствие Губернатора;
5) выполняет отдельные поручения Губернатора, в том числе по представлению Правительства на официальных мероприятиях;
6) осуществляет контроль за реализацией государственной политики в установленных Губернатором сферах;
7) осуществляет иные полномочия, делегированные ему Губернатором или возложенные настоящим Законом.
3. В период временного исполнения полномочий Губернатора Первый заместитель Губернатора обладает всеми правами и обязанностями Губернатора, за исключением права распускать Правительство или вносить изменения в его состав.

Статья 10. Заместители Губернатора

1. Заместители Губернатора осуществляют координацию деятельности органов исполнительной власти области в рамках направлений (блоков), определенных распределением обязанностей, утверждённым Губернатором.
2. Заместитель Губернатора по своему направлению:
1) обеспечивает реализацию решений Губернатора, Правительства и Первого заместителя Губернатора;
2) организует взаимодействие между подведомственными ему министерствами, ведомствами и государственными организациями;
3) рассматривает и согласовывает проекты важнейших актов подведомственных органов до их внесения в Правительство или Губернатору;
4) вносит на рассмотрение Губернатора и Первого заместителя Губернатора предложения по кадровым, организационным и финансовым вопросам в рамках своего направления;
5) координирует разработку и контролирует исполнение целевых программ и проектов в рамках своего направления;
6) представляет Правительство в установленном порядке в отношениях с организациями и общественными объединениями по вопросам своего направления;
7) осуществляет иные полномочия, делегированные ему Губернатором или Первым заместителем Губернатора.
3. Заместители Губернатора не вправе самостоятельно отменять или приостанавливать акты подведомственных им министров, за исключением случаев прямой угрозы безопасности, но обязаны немедленно доложить о таких актах Губернатору или Первому заместителю Губернатора с приложением мотивированного заключения.

Статья 11. Главы Администраций городов

1. В состав Правительства по должности входят Главы Администраций следующих городов, имеющих особый статус в Нижегородской области:
города Арзамас и область;
города Южный;
посёлка городского типа Батырево.
2. Главы Администраций городов, входящие в состав Правительства, осуществляют свои полномочия в двойном качестве:
как высшие должностные лица муниципальных образований в соответствии с их уставами;
как члены Правительства Нижегородской области.
3. В качестве членов Правительства Главы Администраций городов:
участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;
обеспечивают на территории своих муниципальных образований исполнение Конституции области, законов, а также актов Губернатора и Правительства;
координируют деятельность на своей территории следующих подведомственных областных организаций:
a) Глава Администрации города Арзамас и область: Управление федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН), Государственная автомобильная инспекция (ГАИ);
b) Глава Администрации города Южный: Управление Министерства внутренних дел (УМВД), Единая спасательная служба (ЕСС);
c) Глава Администрации пгт. Батырево: Воинская часть, Аппарат Правительства.
представляют интересы своих территорий при разработке и реализации областных программ и проектов;
вносят в Правительство и Губернатору предложения по вопросам социально-экономического развития области, затрагивающим интересы городов.
4. Акты Глав Администраций городов, изданные в пределах их полномочий как глав муниципальных образований, обязательны для исполнения для подведомственных организаций соответствующего муниципального образования.
5. Губернатор вправе приостановить действие акта Главы Администрации города в случае его противоречия Конституции области, законам или актам Губернатора и Правительства. О приостановлении акта Губернатор незамедлительно уведомляет соответствующий городской представительный орган для принятия им решения в соответствии с законодательством.

Статья 12. Министры Нижегородской области

1. Министр является единоличным руководителем министерства Нижегородской области и несёт персональную ответственность перед Губернатором за результаты деятельности министерства и подведомственных организаций.
2. В Нижегородской области действуют следующие министерства, руководители которых входят в состав Правительства:
1) Министерство обороны (подведомственная организация: Воинская часть);
2) Министерство юстиции (подведомственная организация: Управление федеральной службы исполнения наказаний - УФСИН);
3) Министерство внутренних дел (подведомственные организации: Управление Министерства внутренних дел - УМВД, Государственная автомобильная инспекция - ГАИ);
4) Министерство здравоохранения (подведомственная организация: Единая спасательная служба - ЕСС).
3. Министр в пределах компетенции своего министерства:
1) осуществляет общее руководство министерством и подведомственными организациями, определяет стратегию их деятельности;
2) издаёт приказы, инструкции и иные акты министерства, обязательные для исполнения в министерстве и подведомственных организациях;
3) взаимодействует с Главами Администраций городов по вопросам координации деятельности подведомственных организаций, дислоцированных на соответствующих территориях;
4) представляет министерство в Правительстве и во взаимоотношениях с иными органами.
4. Министр обязан исполнять решения Губернатора, Правительства, а также законные поручения Первого заместителя и соответствующего курирующего Заместителя Губернатора.
5. Министр назначается на должность и освобождается от должности Губернатором.

Статья 13. Заместители министров

1. Для обеспечения деятельности министерств в составе каждого из них Губернатором назначаются заместители министра.
2. Заместитель министра осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным министром, и действует от имени министерства в пределах делегированных ему полномочий.
3. В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с приказом министра или распоряжением Губернатора.
4. Заместитель министра в пределах своей компетенции имеет право подписывать служебную документацию, давать обязательные для исполнения указания структурным подразделениям министерства и подведомственным организациям, а также ходатайствовать о применении мер дисциплинарного воздействия к сотрудникам подведомственных организаций, за исключением лиц руководящего состава.
5. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором по представлению соответствующего министра.

Статья 14. Деятельность иных должностных лиц

Деятельность советников, инспекторов и иных сотрудников Правительственного аппарата определяется внутренними регламентами и должностными инструкциями, утверждаемыми Губернатором.

ГЛАВА 4. СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
​

Статья 15. Статус и задачи Службы безопасности Правительства

1. Служба безопасности Правительства (далее – Служба безопасности) является структурным подразделением Аппарата Правительства, осуществляющим функции по обеспечению безопасности и охране объектов Правительства, а также безопасности членов Правительства и иных лиц в соответствии с решениями Губернатора.
2. Основными задачами Службы безопасности являются:
1) организация и осуществление охраны зданий, помещений и территорий, занимаемых Правительством и его органами;
2) обеспечение безопасности членов Правительства, их семей (по решению Губернатора), а также официальных лиц во время проведения мероприятий на территории области;
3) осуществление внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах;
4) проведение в установленном порядке проверочных мероприятий в отношении лиц, поступающих на службу в органы исполнительной власти области, а также в отношении граждан, допускаемых к выполнению работ на охраняемых объектах;
5) участие в разработке и реализации мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти области в пределах своей компетенции;
6) взаимодействие с правоохранительными органами области по вопросам обеспечения безопасности.

 

[AMAZING TITAN]

Статья 16. Полномочия сотрудников Службы безопасности

1. Сотрудники Службы безопасности при исполнении служебных обязанностей на охраняемых объектах имеют право:
1) проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся на охраняемых объектах или следующих на их территорию;
2) осуществлять досмотр вносимых (ввозимых) на охраняемые объекты и выносимых (вывозимых) с них вещей, грузов и транспортных средств с применением в необходимых случаях технических средств, за исключением субъектов специального права, пользующихся статусом неприкосновенности и сотрудников правоохранительных органов;
3) задерживать на срок не более часа лиц, пытающихся проникнуть или проникших на охраняемый объект с нарушением установленного режима, для установления личности и выяснения обстоятельств произошедшего, с обязательным немедленным уведомлением органа внутренних дел (полиции);
4) применять физическую силу, специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
2. При выполнении задач по личной охране членов Правительства сотрудники Службы безопасности вправе временно ограничивать доступ граждан на отдельные участки местности и помещения, а также требовать от лиц соблюдения необходимых мер безопасности.
3. Все действия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должны быть зафиксированы нагрудной камерой.

Статья 17. Применение физической силы и специальных средств

1. Сотрудники Службы безопасности имеют право применять физическую силу, специальные средства для пресечения действий, непосредственно угрожающих безопасности охраняемых объектов или охраняемых лиц, и только в случаях, когда иными способами выполнить служебные обязанности невозможно.
2. К специальным средствам, разрешённым к применению Службой безопасности, относятся:
1) резиновые палки и электрошокеры;
2) стяжки;
3) светозвуковые средства и проблесковые маячки;
4) средства для принудительной остановки транспорта (шлагбаумы).

ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ И ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ​

Статья 18. Контроль и дисциплинарная власть

1. Губернатор, Первый заместитель Губернатора, Заместители Губернатора, Главы администраций городов и Министры в пределах своей компетенции обладают правом осуществлять контроль за деятельностью подчиненных им органов и организаций, в том числе путём проведения служебных проверок и истребования документов.
2. Должностные лица, уполномоченные пунктом 1 настоящей статьи, несут персональную ответственность за состояние дел на подконтрольных направлениях и имеют право применять меры дисциплинарного воздействия к подчинённым им сотрудникам вплоть до увольнения.
3. Решения о привлечении к дисциплинарной ответственности Министров, их заместителей, а также Глав Администраций городов принимаются исключительно Губернатором, Нижегородским областным судом.

Статья 19. Порядок разрешения споров

1. Споры о компетенции между членами Правительства, а также между органами исполнительной власти области разрешаются Губернатором и Нижегородским областным судом.
2. Споры между Правительством области и Управлением Федеральной службы безопасности области разрешаются Нижегородским областным судом.