ИНФОРМАЦИЯ Суд | Разъяснения судей

[Alexander_Kasperr]

Уважаемые граждане, здесь вы можете ознакомиться с разъяснением судей Нижегородского областного суда по различным правовым вопросам.

Разъяснения судей предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе судей в Нижегородской области», а также иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, регулирующими судебную практику в области.

Здесь вы сможете ознакомиться с официальными толкованиями норм законодательства, практическими рекомендациями по их применению, а также с ответами на часто задаваемые вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства.

Разъяснения публикуются на основе действующего законодательства Нижегородской области и судебной практики, с целью повышения правовой осведомленности граждан и профессионального сообщества.​

 

[Alexander_Kasperr]

Нижегородский областной суд
Разъяснение судей по правовым вопросам №1



Федеральный закон «О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях»
Статья 15, Статья 7, Статья 12
О сопровождении гражданских лиц и иных лиц на охраняемых и закрытых территориях.
​

Что такое «сопровождение»?
Сопровождение — это процесс, при котором граждане или иные лица могут находиться на охраняемой, закрытой или специализированной территории только при постоянном контроле и присутствии уполномоченного сотрудника соответствующей организации или учреждения. В рамках этого процесса гражданин не может свободно передвигаться по территории, а его действия и маршруты подлежат контролю.
Процесс сопровождения важен для обеспечения:

1. Безопасности: Охраняемые и закрытые территории могут содержать опасные объекты (например, оружие, секретные материалы), и важно исключить вероятность несанкционированного доступа.
2. Порядка: На таких территориях действуют строгие правила, нарушение которых может привести к угрозам безопасности или правовым последствиям.

Как происходит сопровождение?
1. Предварительная проверка и разрешение: Прежде чем попасть на охраняемую или закрытую территорию, гражданин обычно проходит процедуру проверки. Это может включать проверку документов, личный обыск, согласование визита и получение разрешения на вход.
2. Назначение сопровождающего: Для каждого гражданина на охраняемую или закрытую территорию назначается сопровождающий — сотрудник организации или учреждения, к которой относится территория, который будет следить за действиями гражданина на протяжении всего времени нахождения на территории.
3. Контроль доступа: Сопровождающий гарантирует, что гражданин будет находиться в тех зонах, где его присутствие необходимо, и не попадет в строго ограниченные или запрещенные для доступа зоны (например, в случае с военными частями или исправительными учреждениями).
4. Присутствие сопровождающего на протяжении всего визита: Во время нахождения на территории сопровождающий всегда находится рядом с гражданином, максимально отходя на 2-3 метра. Сопровождающий контролирует поведение и передвижения гражданина, объясняет правила поведения, предупреждает о возможных рисках и помогает в случае необходимости.
5. Заключение визита: По завершении визита сопровождающий проводит гражданина обратно к выходу с территории, иногда также проверяя документы или другие данные для подтверждения правильности действий.

Разъяснение по статьям закона:
Статья 15 (Посещение и нахождение на охраняемых территориях), часть 2
Гражданские лица и иные лица могут допускаться к посещению охраняемой территории организации только при сопровождении сотрудников этой организации.
Как это работает?
Согласно этой статье, граждане или другие лица, которые хотят попасть на охраняемую территорию, могут это сделать только в том случае, если они сопровождаются сотрудником данной организации.
Сопровождающий сотрудник должен обеспечить безопасность и порядок на территории, а также контролировать действия граждан. Это нужно, чтобы исключить возможные риски, связанные с несанкционированным доступом или нарушением внутреннего порядка.
Почему это необходимо?
Охраняемые территории могут содержать материалы или объекты, представляющие опасность или важность для безопасности государства или организации. Сопровождение обеспечивает контроль за тем, чтобы гражданин не нарушил установленные правила или не попал в запрещенные зоны.

Статья 7 (Посещение и нахождение на территориальных зонах воинской части), часть 4
Гражданские лица и иные лица могут допускаться к посещению красной зоны воинской части только при сопровождении старшего офицера, находящегося в области.
Как это работает?
Красная зона воинской части — это особо охраняемая территория, доступ к которой ограничен для гражданских лиц. Для того чтобы посетить эту территорию, гражданин должен быть сопровождён старшим офицером военной части.
Сопровождение старшим офицером гарантирует, что гражданин будет находиться только в тех местах, где его присутствие разрешено, и не попадет в зоны повышенной опасности, например, в место хранения оружия или секретных документов.
Почему это необходимо?
Воинские части имеют высокую степень безопасности, и доступ к определенным территориям должен контролироваться для предотвращения утечек информации, нарушения безопасности или других инцидентов.
Старший офицер, как сопровождающий, несет ответственность за соблюдение внутреннего режима и порядок на территории воинской части.

Статья 12 (Посещение и нахождение на территориальных зонах исправительной колонии «Кресты»), часть 3
Гражданские лица и иные лица могут допускаться к посещению исправительной колонии «Кресты» ГУФСИН по Нижегородской области только при сопровождении сотрудников колонии.
Как это работает?
Исправительная колония «Кресты» — это учреждение с высокой степенью охраны, на территории которого находятся осужденные. Доступ на такую территорию возможен только для тех, кто проходит проверку и находится под контролем сотрудников колонии.
Сопровождение сотрудником колонии важно для обеспечения безопасности и соблюдения всех правил, касающихся общения с заключенными и поведения на территории. Сотрудник колонии контролирует не только действия граждан, но и их безопасность на территории.
Почему это необходимо?
Колонии с высоким уровнем безопасности, как «Кресты», требуют строгого контроля за всеми, кто находит на их территории. Сопровождение предотвращает возможность несанкционированного общения с заключенными, попадания в зоны, где это запрещено, а также помогает избежать конфликтных ситуаций или инцидентов с нарушением режима.

Заключение:
Сопровождение, как правило, является обязательным условием для посещения охраняемых и закрытых территорий. Оно связано с необходимостью контроля за безопасностью и порядком на таких территориях, а также с соблюдением всех установленных правил. В случае с охраняемыми территориями, воинской частью, исправительным учреждением и другими подобными территориями, сопровождающие несут ответственность за контроль и обеспечение безопасности посетителей на этих территориях.

Подготовил: Заместитель председателя Нижегородского областного суда в отставке Етернети Дмитрий Ахмедович.​

 

[Alexander_Kasperr]

Нижегородский областной суд
Разъяснение судей по правовым вопросам №2



Разъяснения статьи 21 Уголовного кодекса Нижегородской области - Отказ в предоставлении гражданину информации
​

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

В ч.2 ст.20 Конституции Нижегородской области закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Гарантией реализации права гражданина на ознакомление с указанными документами является установление уголовной ответственности за отказ в предоставлении гражданину информации, предусмотренной ст. 21 Уголовного кодекса Нижегородской области.

Диспозицией данной статьи предусмотрен неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Предметом преступления являются находящиеся в органах государственной власти или органах местного самоуправления и собранные в установленном, то есть только законном порядке, документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина (например, материалы служебных расследований, проверок и т.п.), а также неполная или заведомо ложная информация в таких документах и материалах.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными бездействием - неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, в любой форме либо действием - предоставление в таких документах и материалах неполной или заведомо ложной информации, наступающим вследствие совершения деяния последствием - вред правам и законным интересам граждан и причинной связью между деянием и последствием. Способы совершения преступления могут быть различными, например уклонение от предоставления информации и на квалификацию не влияют.
Отказ в предоставлении информации представляет собой, прежде всего прямой отказ, открытое проявление нежелания соответствующего лица дать запрашиваемую информацию. Отказ может быть как устным, так и письменным, доведенным до сведения заявителя иным способом.
Под предоставлением неполной информации понимается предложение для ознакомления части документов и материалов, части информации, содержащейся в них, либо составление письменного ответа на запрос, содержащий лишь часть сведений, которые требуются адресату.
Под предоставлением ложной информации следует понимать предложение для ознакомления либо письменное представление сведений, не соответствующих действительности хотя бы частично.
К уклонению от предоставления информации следует отнести активное поведение, выражающее завуалированные формы отказа в виде непредоставления информации под различными предлогами, не имеющими ни юридических, ни фактических оснований (напр., ссылка на отсутствие запрашиваемой информации, которая фактически имеется), а также бездействие, когда виновный не дает ни устного, ни письменного ответа на запрос.
Для квалификации деяния как преступления отказ должен быть неправомерным, т.е. не соответствовать предписаниям закона или иного нормативного правового акта.
Состав рассматриваемого преступления материальный. В качестве обязательного признака он предусматривает последствие в виде причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Поскольку последствия не конкретизированы в законе, ими могут быть, напр., причинение материального ущерба, морального вреда либо причинение иного вреда правам и законным интересам человека.
Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины.

Субъект преступления - специальный. Им являются те должностные лица органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

Санкцией ст. 21 УК Нижегородской области предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год

Подготовил: Заместитель председателя Нижегородского областного суда в отставке Шестов Степан Олегович​

 

[Alexander_Kasperr]

Нижегородский областной суд
Разъяснение судей по правовым вопросам №3



Разъяснение статьи 51, статьи 60 Уголовного кодекса Нижегородской области​

Статья 51. Превышение должностных полномочий
Превышение должностных полномочий — это совершение должностным лицом действий, которые выходят за пределы его полномочий, и это ведет к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций или охраняемых законом интересов общества или государства. Такое преступление влечет за собой уголовную ответственность, а именно лишение свободы сроком на 4 года.

Что такое «превышение должностных полномочий»? Превышение должностных полномочий заключается в том, что должностное лицо совершает действия, которые находятся за пределами его служебных полномочий. Это может проявляться в том, что должностное лицо:​

1. Осуществляет действия, которые принадлежат другим должностным лицам (например, более высокому руководству или коллегам по должности).​
2. Совершает такие действия, которые вообще не входят в его обязанности или которые запрещены законом.​

Как это работает на практике?
1. Примеры превышения полномочий
Должностное лицо может распоряжаться средствами или имуществом, которое не подлежит его ведению.
Оно может издавать приказы или распоряжения, которые выходят за пределы его компетенции, влияя на права и свободы граждан или организации
Должностное лицо может применять незаконные методы воздействия, например, использовать силу или угрозы.
2. Последствия: Превышение должностных полномочий всегда ведет к ущемлению прав граждан или организаций, нарушая законность и порядок. Такое поведение угрожает справедливости и законности в обществе.
Зачем это необходимо? Ограничения, наложенные на должностных лиц, необходимы для того, чтобы предотвратить их злоупотребления властью. Правомерное использование служебных полномочий гарантирует, что действия представителей власти не нарушают законные права и интересы граждан и организаций.
​

​

Статья 60. Незаконные задержание, заключение под стражу, арест
Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей — это действия, при которых лицо лишается свободы без законных оснований, либо вопреки установленным Федеральным законам. Эти действия наказываются лишением свободы сроком на 5 лет.

Что такое «незаконное задержание»? Незаконным задержанием, заключением под стражу или арестом считаются такие действия правоохранительных органов или других должностных лиц, которые нарушают права граждан, ограничивая их свободу без законных оснований или противореча установленным правовым нормам.

Как это происходит на практике?
Незаконное задержание:
Задержание, если оно осуществляется без информирования гражданина о причинах задержания, а также без предоставления возможности обратиться за юридической помощью.
Незаконное заключение под стражу или арест:
Это может произойти, если человек задержан и помещен под стражу без должного юридического обоснования или если он удерживается в условиях, которые противоречат закону.
Важно, чтобы для ареста или содержания под стражей были соблюдены все процессуальные нормы, включая наличие приговора суда.
Зачем это необходимо? Законность применения мер задержания, ареста и заключения под стражу жизненно важна для защиты прав граждан. Незаконное лишение свободы является одним из наиболее серьезных нарушений прав человека, что требует строгого контроля со стороны государства и общества.

Подготовил: Заместитель председателя Нижегородского областного суда в отставке Етернети Дмитрий Ахмедович​

 

[Alexander_Kasperr]

Нижегородский областной суд
Разъяснение судей по правовым вопросам №4



Внутренние уставы государственных организаций
"Запрещено быть некомпетентным по отношению к своей деятельности"​

​

Что такое некомпетентность?
Некомпетентность в деятельности организации означает неспособность сотрудника выполнять свои обязанности в пределах установленных требований и профессиональных стандартов. Это может проявляться как в недостаточной квалификации, так и в незнании или игнорировании установленных внутренних регламентов и норм.

Компетентность в профессиональной деятельности и ее правовые последствия​

Во внутренних уставах организаций нередко содержится требование о компетентности сотрудников в своей деятельности. Это означает, что работники обязаны выполнять свои обязанности профессионально, точно следуя нормативным актам и установленным регламентам. Однако нарушение этого принципа может приводить к негативным последствиям как для самого сотрудника, так и для организации в целом.

Что означает запрет на некомпетентность?​

Запрещено быть некомпетентным – это не просто формальная норма, а требование, направленное на обеспечение качественной работы и законности действий. Под некомпетентностью понимается:

• Недостаток профессиональных знаний и навыков, который ведет к ошибкам в работе.
• Игнорирование нормативных актов, что может привести к правовым нарушениям.
• Неспособность принимать обоснованные решения, что влечет за собой ущерб для организации или третьих лиц.
• Отсутствие должной осмотрительности, например, игнорирование важных деталей при исполнении должностных обязанностей.

Провоцирование конфликтов и ненормальные действия​

Некомпетентность часто становится причиной конфликтов, которые могут нанести ущерб как внутренней атмосфере коллектива, так и деловой репутации организации. Такие действия могут проявляться в следующем:

• Создание конфликтных ситуаций из-за ошибок и неадекватных решений. Например, начальник, не обладая нужными знаниями, дает противоречивые или незаконные указания, что провоцирует сопротивление подчиненных.
• Нарушение норм этики и служебной дисциплины. В некоторых случаях некомпетентный сотрудник может вести себя агрессивно, проявлять необоснованные амбиции или перекладывать ответственность на других.
• Побуждение коллег к ненормальному поведению. Например, введение их в заблуждение, манипуляции, провоцирование недовольства или саботажа.

Какие правовые последствия возможны?​

В зависимости от тяжести нарушения, некомпетентность в профессиональной деятельности может повлечь:

1. Дисциплинарную ответственность – выговор, замечание, понижение в должности или увольнение.
2. Административную ответственность – в случаях, когда ошибки работника привели к правонарушениям, например, к несоблюдению требований безопасности.
3. Уголовную ответственность – если некомпетентность повлекла за собой тяжкие последствия (например, причинение вреда здоровью или финансовые потери в крупных размерах).

Почему это важно?​

Компетентность в профессиональной деятельности – основа правопорядка и стабильности в организации. Это не просто требование устава, а мера, направленная на защиту прав сотрудников, работодателей и общества в целом. Соблюдение этого принципа помогает избежать конфликтов, правовых нарушений и обеспечивает эффективную работу коллектива.

Подготовил: Заместитель председателя Нижегородского областного суда в отставке Етернети Дмитрий Ахмедович