ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Нижегородской области
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящее Положение не ограничивает и не умаляет закреплённое статьёй 15 Конституции Нижегородской области право граждан на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, а устанавливает лишь организационный порядок их проведения, направленный на обеспечение общественной безопасности, охрану прав и свобод иных лиц, защиту объектов инфраструктуры и предотвращение возможных нарушений правопорядка.
Все предусмотренные данным Положением требования, в том числе уведомительный порядок, определение специально отведённых мест и меры по обеспечению безопасности, являются соразмерными, обоснованными и соответствуют принципам необходимости и достаточности, не являясь формой запрета или препятствования реализации гражданами их конституционных прав.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1. Публичное мероприятие — открытое и доступное общественное выражение мнений граждан в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия либо пикетирования.
2. Собрание — коллективное обсуждение общественно значимых вопросов в помещении или на открытой площадке.
3. Митинг — массовое присутствие граждан с целью публичного выражения мнений по политическим, социальным, экономическим и иным вопросам.
4. Демонстрация — организованное движение граждан с использованием транспарантов, плакатов и иных средств выражения позиции.
5. Шествие — организованное массовое прохождение граждан по заранее установленному маршруту.
6. Пикетирование — форма выражения мнения без передвижения, при которой один или более граждан размещаются у объекта с использованием плакатов или иных средств визуальной агитации.
7. Организатор публичного мероприятия — физическое лицо, заявившее проведение мероприятия и несущее ответственность за его подготовку и ход.
8. Уполномоченный представитель Правительства — должностное лицо, обеспечивающее соблюдение порядка проведения публичного мероприятия.
Статья 3. Принципы проведения публичных мероприятий
Публичные мероприятия проводятся на основе принципов:
1) законности;
2) открытости и мирного характера;
3) добровольности участия;
4) недопустимости принуждения к участию или отказу от участия;
5) ответственности организатора за соблюдение порядка проведения.
Глава 2. Организация публичных мероприятий
Статья 4. Организатор публичного мероприятия
Организатором может быть:
1) гражданин Нижегородской области;
2) общественное объединение;
3) иная организация, не запрещённая законодательством.
Организатор не может быть:
1) лицо, признанное судом недееспособным;
2) лицо, находящееся в местах лишения свободы.
Статья 5. Уведомительный порядок
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подаётся в Правительство Нижегородской области не позднее чем за 48 часов до его проведения.
2. В уведомлении указываются:
1) цель мероприятия;
2) форма проведения;
3) место или маршрут движения;
4) дата и время начала и окончания;
5) предполагаемое число участников;
6) данные организатора и его контактный номер;
7) сведения о лицах, осуществляющих координацию участников;
8) подтверждение организатора о готовности несении ответственности.
3. Правительство в течение 24 часов подтверждает получение уведомления либо предлагает изменить место/время, если выбранное место нарушает требования безопасности.
Статья 6. Предварительная агитация
1. Организатор вправе распространять информацию о мероприятии:
1) через СМИ,
2) путём размещения объявлений,
3) посредством листовок и электронных публикаций.
2. Агитация не должна содержать оскорблений, призывов к насилию, нарушению правопорядка.
Глава 3. Места и время проведения
Статья 7. Места, где проведение запрещено
1. Публичные мероприятия не допускаются:
1) на территориях объектов жизнеобеспечения;
2) в непосредственной близости от больниц, школ, детских учреждений;
3) на железнодорожных путях и транспортных терминалах;
4) на охраняемых государственных объектах.
Статья 8. Время проведения
1. Мероприятия проводятся в период с 07:00 до 22:00 местного времени.
Глава 4. Права и обязанности участников
Статья 9. Права участников
1. Участники публичного мероприятия имеют право:
1) выражать мнения законными способами;
2) использовать плакаты, транспаранты, символику;
3) принимать участие в обсуждении вопросов, составляющих цель мероприятия.
Статья 10. Запреты
1. Участникам запрещается:
1) иметь при себе оружие, взрывчатые вещества, предметы, пригодные для причинения вреда;
2) находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
3) скрывать лицо масками, балаклавами и иными средствами.
Глава 5. Обеспечение общественного порядка
Статья 11. Полномочия органов внутренних дел
1. Полиция обеспечивает:
1) безопасность участников;
2) предотвращение правонарушений;
3) прекращение мероприятий при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан.
Статья 12. Приостановление или прекращение
1. Мероприятие может быть приостановлено при возникновении нарушений порядка.
2. Если нарушения не устранены — мероприятие прекращается.
3. Участники обязаны разойтись от места проведения мероприятия, после объявления.
Глава 6. Основания для отказа в проведении публичного мероприятия
Статья 13. Основания для отказа
1. Правительство Нижегородской области вправе отказать в проведении публичного мероприятия в следующих случаях:
1) уведомление подано лицом, не соответствующим требованиям статьи 4 настоящего Положения;
2) мероприятие планируется провести в месте, где проведение публичных мероприятий запрещено в соответствии с настоящим Положением;
3) заявленные цели мероприятия, агитационные материалы или предполагаемое содержание публичных выступлений содержат призывы к нарушению законодательства, дестабилизации общественного порядка, либо направлены на подрыв основ конституционного строя и государственной безопасности;
4) уведомление содержит недостоверные сведения или не позволяет обеспечить общественный порядок;
5) проведение мероприятия в заявленные дату, время или месте создаёт угрозу:
жизни и здоровью граждан;
обеспечению безопасности объектов жизнеобеспечения;
нормальной работе органов государственной власти и местного самоуправления;
2. Решение об отказе оформляется письменно с указанием причин и направляется организатору в срок не позднее 24 часов с момента рассмотрения уведомления.
Глава 7. Гарантии и обжалование
Статья 14. Гарантии прав граждан
1. Ограничение права на проведение публичного мероприятия допускается только в целях:
1) защиты безопасности,
2) охраны здоровья,
3) предупреждения массовых беспорядков,
4) сохранности объектов инфраструктуры.
Статья 15. Обжалование
Решения органов власти, связанные с проведением публичного мероприятия, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Нижегородской области.
