РАЗЪЯСНЕНИЕ СУДА ПО ВОПРОСУ РАЗЛИЧИЯ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ (НЕПРАВОМЕРНОГО) ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ㅤㅤРазличие между превышением полномочий и неправомерным использованием полномочий имеет важное значение в правовой практике и служит основанием для квалификации действий должностных лиц в рамках различных правонарушений или преступлений. Эти понятия тесно связаны с вопросами правомерности поведения сотрудников государственных органов, их ответственности и степени их вины.
ㅤㅤПревышение полномочий — это ситуация, когда должностное лицо, обладая определенными полномочиями, совершает действия, выходящие за пределы этих полномочий. То есть, лицо действует вне рамок своих служебных обязанностей, не имея на то законных оснований или разрешений. Такие действия могут быть связаны с неправильным толкованием нормативных актов, необоснованным применением силы, принятием решений, которые не предусмотрены его служебными инструкциями или законными полномочиями. Например, сотрудник полиции останавливает гражданина и применяет к нему насилие без законных оснований, или задерживает человека без законных оснований — это явное превышение полномочий.
ㅤㅤВ таких случаях зачастую действие совершается по ошибке, недоразумению или из-за неправильного понимания своих полномочий. Важно отметить, что в большинстве случаев такие действия не имеют злого умысла, а связаны с неправильной оценкой ситуации или недостатком профессиональных знаний. Превышение полномочий в большинстве случаев влечет за собой административную или дисциплинарную ответственность, поскольку оно нарушает установленный порядок осуществления служебных функций.
ㅤㅤВ отличие от превышения полномочий, неправомерное использование полномочий предполагает, что должностное лицо действует в рамках своих законных полномочий, то есть его действия прямо предусмотрены законом или служебными инструкциями, однако оно использует эти полномочия не по назначению, а в корыстных целях, для личной выгоды или достижения иных неправомерных целей.
ㅤㅤТакой подход может проявляться, например, в использовании служебного положения для давления на граждан или коллег, получения неправомерной выгоды, либо для достижения целей, не связанных с выполнением служебных обязанностей. В таком случае, лицо использует свои полномочия осознанно, с умышленным намерением извлечь выгоду или нанести вред кому-либо, несмотря на то, что формально действует в рамках предоставленных ему полномочий. Например, сотрудник, использующий свое служебное положение для получения взятки, или для давления на граждан с целью вынудить их к определенным действиям, — это пример неправомерного использования полномочий. В таких ситуациях зачастую присутствует наличие корыстных побуждений, умысла, что отличает такие действия от простого превышения полномочий.
ㅤㅤВ зависимости от характера и последствий таких действий, они могут квалифицироваться как административные правонарушения или даже преступления — злоупотребление служебным положением или превышение служебных полномочий с использованием их в личных целях.
ㅤㅤТаким образом, главное отличие заключается в том, что при превышении полномочий лицо действует за пределами своих полномочий, делая что-либо, что ему прямо не разрешено и что выходит за рамки его служебных обязанностей, зачастую по незнанию или ошибке. При этом такие действия не обязательно совершаются с умыслом или корыстными целями, зачастую их можно объяснить недоразумением или неправильным толкованием закона. В случае неправомерного использования полномочий, же, лицо действует в рамках своих полномочий, но делает это с целью получения личной выгоды или для достижения иных неправомерных целей. В таких случаях чаще всего присутствует умысел, а действия совершаются сознательно, с нарушением установленных правил, что влечет более серьезные правовые последствия.
ㅤㅤОбобщая, можно сказать, что превышение полномочий — это выход за рамки предоставленных законных полномочий, связанный с ошибкой или неправильным пониманием своих полномочий, тогда как неправомерное использование полномочий — это преднамеренное использование своих полномочий в корыстных или незаконных целях, что зачастую сопровождается наличием умысла и причинением вреда. Эти различия важны для правильной квалификации действий должностных лиц и определения вида ответственности, а также для формирования правильного подхода к их пресечению и наказанию.
Авторство:
Председатель Нижегородского областного суда
Чистик С.В.
Не является формой сбора, хранения или обработки персональных данных. Указанные сведения касаются только внутриигрового пространства, никак не связаны с реальной жизнью и не имеют юридической силы. Оставляя любые сообщения в этой теме или разделе, Вы подтверждаете, что размещаете их в публичном пространстве добровольно и информировано.
