ИНФОРМАЦИЯ Положение о порядке назначения, проведения и рассмотрения служебных проверок Отделом собственной безопасности при ГУ МВД по Нижегородской области

[Vlademar_Maktavich]

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначение, проведение и рассмотрения служебных проверок
Отделом собственной безопасности при ГУ МВД по Нижегородской области

Глава I. Общие положения​

1.1 Настоящее положение определяет единый порядок назначение, организации, проведения, оформления и рассмотрения результатов служебных проверок, проводимых Отделом собственной безопасности при Главном Управлении Министерства внутренних дел по Нижегородской области (далее - ОСБ при ГУ МВД).

1.2. Настоящее положение распространяется на служебные проверки, проводимые в отношении сотрудников органов внутренних дел Нижегородской области независимо от занимаемой ими должности и специального звания, если иное не предусмотрено настоящим Положением или иными нормативными актами.

1.3 Основными целями служебной проверки являются:​

1. установление факта совершения либо отсутствия нарушения;​
2. установление лица, совершившего нарушение;​
3. установление обстоятельств и причин совершения нарушения;​
4. установление степени вины сотрудника;​
5. установление последствий совершенного нарушения;​
6. установление обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность;​
7. выявление причин и условий, способствовавших совершению нарушения;​
8. определение необходимости привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности;​
9. предупреждение аналогичных нарушений в дальнейшем​

1.4 Служебная проверка проводится на основании принципов:​

• законности;​
• объективности;​
• всесторонности;​
• полноты;​
• беспристрастности;​
• соблюдения прав и законных интересов сотрудников;​
• персональной ответственности должностных лиц за результаты проверки.​

1.5 ОСБ при ГУ МВД при проведении служебной проверки действует самостоятельно и независимо от руководителей структурных подразделений, в которых проходят службу проверяемые сотрудники, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением.

1.6 Вмешательство сотрудников органов внутренних дел в проведение служебной проверки, не имеющих соответствующих полномочий, запрещается.

1.7 Служебная проверка не препятствует проведению в отношении сотрудника иных предусмотренных нормативными актами мероприятий, если установленные обстоятельства имеют признаки административного правонарушения, преступления либо иного нарушения.

1.8 При проведении служебной проверки ОСБ вправе использовать материалы, полученные в ходе своей служебной и оперативной деятельности, если их использование допускается действующими нормативными актами.
​

Глава II. Основания для проведения проверки.​

2.1 Основанием для назначения служебной проверки являются сведения, содержащие достаточные данные о возможном совершении сотрудником органов внутренних дел:​

1. дисциплинарного проступка;​
2. нарушения законодательства;​
3. нарушения внутренних нормативных актов;​
4. нарушения служебной дисциплины;​
5. нарушения установленных ограничений и запретов;​
6. неправомерного использования служебных полномочий;​
7. действий, способных нанести ущерб авторитету органов внутренних дел;​
8. иных нарушений, относящихся к компетенции ОСБ.​

2.2 Поводами для проведения проверки могут являться:​

1. заявление гражданина;​
2. жалоба на действия либо бездействие сотрудника;​
3. рапорт сотрудника органов внутренних дел;​
4. докладная записка;​
5. материалы другого структурного подразделения;​
6. результаты проверки ОСБ;​
7. информация, полученная в ходе оперативной деятельности;​
8. информация, опубликованная в средствах массовой информации либо информационных ресурсах;​
9. сведения, полученные от государственных органов;​
10. сведения, поступившие от руководства МВД;​
11. материалы предыдущей служебной проверки;​
12. иные сведения, содержащие информацию о возможном нарушении.​

2.3 Поступившая информация подлежит первичной оценке сотрудниками ОСБ на предмет наличия достаточных оснований для назначения служебной проверки.

2.4 При отсутствии достаточных данных для назначения полноценной служебной проверки ОСБ вправе провести предварительную проверку полученной информации.

2.5 По результатам предварительного рассмотрения может быть принято решение:​

1. о назначении служебной проверки;​
2. об отказе в проведении служебной проверки;​
3. о необходимости получения дополнительных материалов;​
4. о передаче материалов в другое компетентное подразделение;​
5. о проведении иных мероприятий в пределах компетенции ОСБ.​

Глава III. Назначение служебной проверки.​

3.1 Служебная проверка назначается начальником ОСБ при ГУ МВД либо иными уполномоченными на то лицами в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно правовыми актами.

3.2 В решении о назначении служебной проверки указываются:​

1. основание проведения проверки;​
2. сведения о проверяемом сотруднике;​
3. предмет проверки;​
4. срок проведения проверки;​
5. сотрудник либо сотрудники ОСБ, ответственные за проведение проверки;​
6. при необходимости — перечень первоочередных мероприятий.​

3.3 Для проведения сложной либо имеющей повышенную общественную или служебную значимость проверки начальник ОСБ или начальник ГУ МВД вправе назначить комиссию.

3.4 Председателем комиссии назначается сотрудник ОСБ, обладающий необходимыми полномочиями и опытом.

3.5 В состав комиссии могут включаться сотрудники ОСБ и при необходимости иные сотрудники органов внутренних дел, если их участие необходимо для установления обстоятельств дела.

3.6 Сотрудник, в отношении которого проводится проверка, не может участвовать в ее проведении.

3.7 Сотрудник ОСБ не должен проводить проверку, если имеются обстоятельства, способные поставить под сомнение его объективность и беспристрастность.​

 

[Vlademar_Maktavich]

Глава IV. Срок проведения служебной проверки​

4.1 Общий срок проведения служебной проверки не должен превышать семи календарных дней.

4.2 Отсчет срока начинается с момента принятия решения о назначении служебной проверки.

4.3 В срок проведения проверки включается время, необходимое для:
​

• изучения материалов;​
• получения объяснений;​
• опроса сотрудников;​
• проверки документов;​
• анализа обстоятельств совершенного нарушения;​
• подготовки заключения.​

4.4 В исключительных случаях, когда для установления обстоятельств дела требуется проведение дополнительных мероприятий, срок проверки может быть продлен решением начальника ОСБ на срок не превышающий трое суток, дальнейшие продления сроков только с письменного разрешения начальника ГУ МВД.

4.5 Продление срока оформляется соответствующим решением начальника ОСБ.

4.6 Продление срока не должно использоваться для необоснованного затягивания проверки.
​

Глава V. Права сотрудников ОСБ при проведении проверки
​

5.1 Сотрудники ОСБ при проведении служебной проверки вправе:​

1. требовать от сотрудников органов внутренних дел предоставления объяснений;​
2. получать документы и материалы, имеющие отношение к проверке;​
3. запрашивать служебную документацию;​
4. опрашивать сотрудников органов внутренних дел;​
5. опрашивать граждан в пределах предоставленных полномочий;​
6. проверять достоверность предоставленной информации;​
7. проводить анализ документов;​
8. устанавливать причины и условия совершения нарушения;​
9. использовать материалы ОСБ;​
10. при наличии оснований инициировать проведение иных мероприятий;​
11. отдавать законные требований сотрудникам в отношении которых ведется служебная проверка;​
12. Сотрудник ОСБ, вправе рассматривать заявленные в ходе служебной проверки ходатайства, проверять изложенные в них доводы и представленные материалы, а также по результатам их рассмотрения принимать мотивированные решения об удовлетворении ходатайства, его частичном удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.​
13. осуществлять иные действия, предусмотренные нормативными актами и настоящим Положением.​

5.2 Сотрудники ОСБ вправе требовать от проверяемого сотрудника письменное объяснение по обстоятельствам, являющимся предметом проверки.

5.3 При необходимости сотрудники ОСБ вправе повторно запросить объяснения, если первоначальное объяснение является неполным либо содержит противоречия.

5.4 Отказ сотрудника от предоставления объяснений фиксируется в материалах служебной проверки.

5.5 Отказ от предоставления объяснения сам по себе не является основанием для признания сотрудника виновным.​

Глава VI. Права и обязанности проверяемого сотрудника
​

6.1 Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:​

1. знать о проведении в отношении него служебной проверки в случаях, когда уведомление не препятствует её проведению;​
2. давать объяснения;​
3. представлять документы и материалы;​
4. заявлять ходатайства;​
5. предоставлять сведения, подтверждающие отсутствие нарушения;​
6. знакомиться с результатами проверки в установленном порядке;​
7. обжаловать принятое решение в установленном порядке.​

6.2 Проверяемый сотрудник обязан:​

1. являться по законному требованию сотрудника ОСБ;​
2. предоставлять необходимые объяснения;​
3. предоставлять документы и сведения, имеющие отношение к проверке;​
4. не препятствовать проведению служебной проверки;​
5. исполнять законные требования сотрудников ОСБ.​

6.3 Уклонение от участия в проверке не является основанием для ее прекращения.

6.4 В случае неявки сотрудника ОСБ вправе зафиксировать факт неявки и продолжить проверку по имеющимся материалам.​

Глава VII. Проведение служебной проверки.
​

7.1 Проверка проводится путем последовательного изучения всех обстоятельств, имеющих значение для принятия объективного решения.

7.2 В ходе проверки устанавливаются:​

1. наличие события нарушения;​
2. факт совершения нарушения конкретным сотрудником;​
3. форма вины;​
4. мотивы и цели действий сотрудника;​
5. обстоятельства совершения нарушения;​
6. последствия нарушения;​
7. наличие причинно-следственной связи между действиями сотрудника и наступившими последствиями;​
8. наличие смягчающих обстоятельств;​
9. наличие отягчающих обстоятельств;​
10. наличие ранее совершённых аналогичных нарушений;​
11. наличие обстоятельств, исключающих ответственность.​

7.3 При наличии нескольких эпизодов каждый эпизод подлежит отдельной оценке.

7.4 Если в ходе проверки выявлены нарушения, совершенные несколькими сотрудниками, ответственность каждого сотрудника определяется индивидуально.

7.5 Недопустимо привлекать сотрудника к ответственности исключительно на основании предположений.

7.6 Вывод о виновности должен основываться на материалах, полученных и проверенных в ходе служебной проверки.​

 

[Vlademar_Maktavich]

Глава VIII. Опрос и получение объяснений.
​

8.1 Опрос сотрудников проводится сотрудниками ОСБ в целях установления обстоятельств, имеющих значение для проверки.

8.2 В ходе опроса устанавливаются:​

• обстоятельства события;​
• действия и решения сотрудника;​
• последовательность событий;​
• лица, присутствовавшие при событии;​
• наличие документов и иных материалов;​
• причины совершения соответствующих действий.​

8.3 Объяснение сотрудника приобщается к материалам служебной проверки.

8.4 При необходимости сотруднику предоставляется возможность дополнить ранее предоставленное объяснение.

8.5 Отказ сотрудника от дачи объяснения оформляется соответствующей отметкой в материалах проверки.
​

Глава IX. Анализ материалов служебной проверки.
​

9.1 После получения необходимых объяснений и документов сотрудник ОСБ осуществляет их анализ.

9.2 Анализу подлежат:​

1. письменные объяснения;​
2. рапорты;​
3. служебная документация;​
4. результаты опросов;​
5. материалы проверочных мероприятий;​
6. сведения о действиях сотрудника;​
7. сведения о последствиях нарушения;​
8. иные материалы, имеющие значение для проверки.​

9.3 При наличии противоречий между материалами ОСБ обязано принять меры для их устранения.

9.4 Если устранить противоречия невозможно, соответствующие обстоятельства отражаются в заключении.
​

Глава X. Заключение по результатам служебной проверки.
​

10.1 По окончании проверки сотрудник ОСБ составляет заключение о результатах служебной проверки.

10.2 Заключение должно содержать:

1. дату начала проверки;
2. основание проверки;
3. сведения о проверяемом сотруднике;
4. описание предмета проверки;
5. установленные обстоятельства;
6. сведения о проведенных мероприятиях;
7. результаты опросов;
8. результаты анализа документов;
9. установленные нарушения;
10. оценку действий сотрудника;
11. вывод о наличии либо отсутствии вины;
12. обстоятельства, смягчающие ответственность;
13. обстоятельства, отягчающие ответственность;
14. последствия нарушения;
15. вывод о необходимости либо отсутствии необходимости привлечения к ответственности;
16. предлагаемое либо принятое ОСБ решение.

10.3 К заключению приобщаются все материалы, на основании которых сделаны выводы.

10.4 Заключение подписывается сотрудником ОСБ, проводившим проверку.

10.5 Если проверка проводилась комиссией, заключение подписывается председателем и членами комиссии.

 

[Vlademar_Maktavich]

Глава XI. Самостоятельное принятие решения ОСБ.​

11.1 По результатам рассмотрения заключения и материалов служебной проверки ОСБ при ГУ МВД самостоятельно принимает первоначальное решение по существу служебной проверки.

11.2 Предварительное согласование решения ОСБ с начальником ГУ МВД не требуется.

11.3 По результатам проверки ОСБ вправе принять решение:​

1. о наличии нарушения и привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности;​
2. о наличии нарушения без привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности;​
3. об отсутствии нарушения;​
4. об отсутствии достаточных доказательств нарушения;​
5. о прекращении проверки;​
6. о проведении дополнительной проверки.​

11.4 В случае установления вины сотрудника ОСБ самостоятельно определяет вид дисциплинарной ответственности с учетом:​

• тяжести нарушения;​
• степени вины;​
• последствий;​
• обстоятельств совершения нарушения;​
• поведения сотрудника;​
• наличия предыдущих нарушений;​
• иных обстоятельств, имеющих значение.​

11.5 Решение ОСБ о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности оформляется соответствующим заключением и служебным документом.

11.6 Принятие ОСБ решения осуществляется в пределах компетенции, установленной настоящим Положением и иными нормативными актами.​

Глава XII. Обязательное уведомление начальника ГУ МВД.​

12.1 О каждом принятом ОСБ решении по результатам служебной проверки обязательно уведомляется начальник ГУ МВД по Нижегородской области.

12.2 Уведомление осуществляется после принятия ОСБ первоначального решения.

12.3 Начальнику ГУ МВД направляются:​

1. заключение служебной проверки;​
2. принятое ОСБ решение;​
3. основные материалы проверки;​
4. сведения о привлечении либо непривлечении сотрудника к ответственности;​
5. при необходимости — мотивированное обоснование принятого решения.​

12.4 Уведомление начальника ГУ МВД не приостанавливает исполнение решения ОСБ, если начальником ГУ МВД не принято иное решение.

12.5 Одновременно с уведомлением материалы проверки предоставляются начальнику ГУ МВД для осуществления контроля.
​

Глава XIII. Право Начальника ГУ МВД на изменения решения ОСБ.​

13.1 Начальник ГУ МВД по Нижегородской области осуществляет непосредственное руководство ОСБ и контроль за его деятельностью.

13.2 В целях осуществления руководства и контроля начальник ГУ МВД имеет право самостоятельно пересмотреть любое решение ОСБ, принятое по результатам служебной проверки.

13.3 Решение ОСБ не является окончательным в части, в которой оно может быть изменено либо отменено начальником ГУ МВД.

13.4 Начальник ГУ МВД вправе в одностороннем порядке, без получения дополнительного согласия ОСБ:​

1. утвердить решение ОСБ;​
2. изменить решение ОСБ;​
3. отменить решение ОСБ;​
4. изменить вид дисциплинарного взыскания;​
5. уменьшить либо усилить дисциплинарное взыскание в пределах предоставленных полномочий;​
6. отменить решение о привлечении к ответственности;​
7. принять решение о привлечении сотрудника к ответственности, если ОСБ ранее приняло решение об отсутствии оснований;​
8. направить материалы на дополнительную проверку;​
9. поручить ОСБ провести повторную проверку;​
10. принять иное решение в пределах своей компетенции.​

13.5 Изменение решения ОСБ начальником ГУ МВД не требует согласия начальника ОСБ.

13.6 При изменении решения ОСБ начальник ГУ МВД обязан указать основания изменения решения.

13.7 Основаниями для изменения либо отмены решения ОСБ могут являться:​

• неполнота служебной проверки;​
• наличие новых обстоятельств;​
• выявление новых материалов;​
• неправильная оценка доказательств;​
• нарушение порядка проведения проверки;​
• несоответствие выводов фактическим обстоятельствам;​
• несоразмерность дисциплинарного взыскания;​
• необходимость обеспечения единообразной дисциплинарной практики;​
• иные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.​

13.8 Если начальник ГУ МВД не согласен с решением ОСБ, он вправе отменить его полностью либо частично.

13.9 Решение начальника ГУ МВД имеет приоритет перед решением ОСБ и подлежит исполнению сотрудниками органов внутренних дел и ОСБ.
​

Глава XIV. Дополнительная и повторная служебная проверка
​

14.1 Начальник ГУ МВД вправе направить материалы служебной проверки в ОСБ для проведения дополнительной проверки.

14.2 Дополнительная проверка проводится в случаях, когда установлено, что отдельные обстоятельства не были исследованы либо исследованы недостаточно.

14.3 Повторная проверка может быть назначена при существенном нарушении порядка первоначальной проверки либо при выявлении новых обстоятельств.

14.4 При проведении дополнительной или повторной проверки ОСБ обязано учитывать указания начальника ГУ МВД.

14.5 По результатам дополнительной проверки составляется новое заключение.​

 

[Vlademar_Maktavich]

Глава XV. Особенности принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности
​

15.1 При установлении факта нарушения ОСБ обязано дать оценку характеру и тяжести совершенного деяния.

15.2 При определении меры ответственности учитываются:​

1. характер нарушения;​
2. степень вины;​
3. последствия;​
4. обстоятельства совершения;​
5. отношение сотрудника к совершенному нарушению;​
6. наличие признания либо отрицания факта нарушения;​
7. наличие ранее примененных дисциплинарных взысканий;​
8. наличие поощрений;​
9. обстоятельства, смягчающие ответственность;​
10. обстоятельства, отягчающие ответственность.​

15.3 При отсутствии достаточных доказательств вины сотрудника ОСБ принимает решение об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

15.4 Недопустимо привлечение сотрудника к ответственности только на основании предположений, непроверенных сведений либо не подтвержденных заявлений.

15.5 При установлении нескольких нарушений решение о дисциплинарной ответственности принимается с учетом каждого установленного эпизода.​

Глава XVI. Исполнение решения.
​

16.1 Решение ОСБ исполняется после его принятия, если оно не было изменено либо отменено начальником ГУ МВД.

16.2 В случае изменения решения ОСБ начальником ГУ МВД исполнению подлежит решение начальника ГУ МВД.

16.3 Ответственность за своевременное исполнение окончательного решения возлагается на руководителя соответствующего структурного подразделения.

16.4 Сведения о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности подлежат внесению в соответствующие служебные документы.

16.5 Материалы служебной проверки хранятся в ОСБ в установленном порядке.​

Глава XVII. Обжалование решений.​

17.1 Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать принятое решение в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами.

17.2 Подача жалобы не освобождает сотрудника от исполнения законного решения, если иное не установлено соответствующим решением либо нормативными актами.

17.3 Обжалование решения ОСБ не препятствует начальнику ГУ МВД осуществлять предоставленный ему контроль за деятельностью ОСБ.​

Глава XVIII. Ответственность сотрудников ОСБ.
​

18.1 Сотрудники ОСБ несут ответственность за законность и обоснованность проводимых ими мероприятий.

18.2 За сокрытие обстоятельств, необъективное проведение проверки, умышленное искажение материалов либо принятие заведомо необоснованного решения сотрудник ОСБ несет ответственность в установленном порядке.

18.3 Начальник ОСБ осуществляет контроль за качеством проводимых сотрудниками ОСБ служебных проверок.

18.4 Начальник ГУ МВД вправе потребовать от начальника ОСБ проведения внутреннего анализа причин выявленных недостатков при проведении служебных проверок.
​

Глава XIX. Заключительное положение.
​

19.1 Настоящее Положение является основным внутренним документом, регулирующим порядок проведения служебных проверок ОСБ при ГУ МВД по Нижегородской области.

19.2 Положения настоящего документа применяются во взаимосвязи с Положением об ОСБ при ГУ МВД по Нижегородской области и иными нормативными актами.

19.3 В случае возникновения противоречий между настоящим Положением и нормативным актом более высокой юридической силы применяются положения соответствующего нормативного акта.

19.4 Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет начальник ГУ МВД по Нижегородской области и начальник ОСБ в пределах предоставленных им полномочий.

19.5 Настоящее Положение вступает в силу после утверждения приказом начальника ГУ МВД по Нижегородской области.

19.6 Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказами и иными локальными нормативными актами начальника ГУ МВД по Нижегородской области.​