ОТДЕЛ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ОСБ УФСИН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
И Н С Т Р У К Ц И Я
по привлечению лиц к конфиденциальному сотрудничеству
в учреждениях уголовно-исполнительной системы
к приказу №5/осб от 11 июля 2026 года
от Фланери М.В.
1. Общие положение:
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок, формы и методы привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству с оперативными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.
1.2. Конфиденциальное сотрудничество основывается на принципах добровольности, взаимного доверия, соблюдения законности, конспирации и сочетания гласных и негласных методов работы.
1.3. Действие Инструкции распространяется на всех сотрудников отделов собственной безопасности (ОСБ) УФСИН, а также иных подразделений, наделенных правом осуществления ОРД в установленном порядке.
2. Категории лиц, привлекаемых к сотрудничеству, и основания для отказа:
2.1. К конфиденциальному сотрудничеству могут привлекаться лица, достигшие 18-летнего возраста ((10 LVL)) , независимо от гражданства (за исключением случаев, установленных законодательством), способные по своим личным, деловым и психологическим качествам оказывать содействие оперативным подразделениям.
2.2. Приоритетные категории источников:
- осужденные, отбывающие наказание в учреждениях УИС (в том числе из числа лидеров и авторитетов, при наличии устойчивой мотивации к декриминализации среды);
- сотрудники УИС (младший, средний и старший начальствующий состав), добровольно изъявившие желание содействовать в выявлении коррупционных и должностных проступков;
- лица, не проходящие по службе в УИС, но имеющие доступ к информации о противоправной деятельности персонала или спецконтингента (поставщики, подрядчики, члены ОНК, медицинский персонал сторонних организаций).
2.3. Основания для отказа в привлечении (абсолютные):
- установление факта предоставления заведомо ложной или непроверяемой первичной информации;
- наличие неснятой/непогашенной судимости за преступления против правосудия;
- наличие психиатрического диагноза, препятствующего осознанному волеизъявлению и оценке своих действий;
- отрицательное заключение психолога по результатам тестирования (при проведении);
- письменное указание вышестоящего оперативного подразделения о нецелесообразности установления сотрудничества с конкретным лицом/
3. Порядок привлечения к конфиденциальному сотрудничеству:
3.1. Инициация. Основанием для начала процедуры является:
- явка гражданина с повинной или добровольным заявлением о желании сотрудничать;
- получение оперативно значимой информации от иных источников;
- инициативное решение оперуполномоченного на основе анализа оперативной обстановки.
3.2. Первичная проверка. Оперуполномоченный в срок не более 10 суток проводит проверку кандидата по учетным данным (ИБД-Ф, архивы судимостей), а также его психофизиологическое исследование (опрос с использованием полиграфа – по решению начальника ОСБ).
3.3. Принятие решения. По итогам проверки составляется мотивированное заключение с рекомендацией о привлечении либо об отказе. Заключение утверждается начальником ОСБ.
3.4. Оформление сотрудничества.
- С кандидатом заключается «Соглашение о конфиденциальном сотрудничестве» (форма – Приложение № 2 к Инструкции) в двух экземплярах.
- Соглашение подписывается лично кандидатом и начальником ОСБ (или его заместителем). Второй экземпляр выдается на руки источнику под роспись в журнале.
- С момента подписания Соглашения лицо считается привлеченным к сотрудничеству.
3.5. Доклад.
- О факте привлечения нового источника оперуполномоченный докладывает начальнику ОСБ рапортом в течение 24 часов с момента подписания Соглашения.
4. Ведение учета и документации (Личное дело источника)
4.1. На каждого конфиденциального источника заводится Личное дело (досье) по форме, утвержденной Приложением № 2 к Инструкции.
4.2. В состав Личного дела входят:
- анкета (паспортные данные, место работы/отбывания наказания, контактные сведения);
- материалы первичной проверки (справки, запросы, заключение психолога);
- копия Соглашения о сотрудничестве;
- легенда прикрытия (разрабатывается оперуполномоченным и утверждается руководителем);
- планы работы с источником на каждый квартал;
- акты выполнения заданий (рапорта о полученной информации);
- сведения о выплаченных вознаграждениях и примененных мерах поощрения.
4.3. Личное дело хранится в металлическом сейфе начальника ОСБ. Доступ к нему имеют только сотрудники, включенные в список допуска (утверждается начальником УФСИН).
4.4. Ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, начальник ОСБ организует сверку Личных дел с журналом учета конфиденциальных источников (Приложение № 3). Расхождения немедленно расследуются служебной проверкой.
5. Меры поощрения и стимулирования источников:
5.1. За активное и результативное содействие к источнику применяются следующие меры поощрения (по представлению оперуполномоченного, с санкции начальника ОСБ):
- денежное вознаграждение – в пределах утвержденной сметы оперативных расходов, с оформлением документов строгой отчетности;
- для осужденных – ходатайство перед администрацией учреждения о переводе на облегченные условия отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом (в порядке, установленном УИК РФ), а также о поощрении снятием ранее наложенного взыскания;
- для сотрудников УФСИН - объявление благодарности с занесением в личное дело, единовременная премия (с соблюдением требований антикоррупционного законодательства);
- иные меры, не противоречащие федеральному законодательству, по согласованию с начальником УФСИН.
5.2. Выплата вознаграждений производится на условиях анонимности, с соблюдением мер конспирации.
6. Ответственность и гарантии безопасности:
6.1. Лица, привлекаемые к конфиденциальному сотрудничеству, предупреждаются под подпись:
· об ответственности по ст. 56.1 УК РФ (разглашение государственной тайны) в случае, если передаваемая информация имеет гриф секретности.
6.2. Сотрудники оперативных подразделений несут дисциплинарную ответственность за нарушение требований конспирации, а в случае наступления тяжких последствий – уголовную ответственность по 56 УК РФ (халатность).
6.3. В случае возникновения угрозы жизни или здоровью источника либо его близких, начальник ОСБ обязан незамедлительно организовать комплекс защитных мероприятий (включая временное размещение в безопасном месте, изменение анкетных данных – в пределах компетенции, а также взаимодействие с органами внутренних дел).
7. Заключительные положения:
7.1. Настоящая Инструкция вступает в силу с даты утверждения.
7.2. Изменения и дополнения в Инструкцию вносятся приказом начальника УФСИН.
7.3. Разъяснение отдельных положений Инструкции возлагается на начальника оперативного отдела (ОСБ) УФСИН.
Начальник ОСБ УФСИН
Майор внутренней службы
Фланери М.В.
