ЗАКРЕПЛЕНО Комментарии к законодательству

[AMAZING FIRE]

В данной теме Вы можете найти комментарии к законодательству для их верного применения.

Навигация по комментариям:

1. Комментарии к Федеральному закону "О полиции" №3-ФЗ, по ч. 3, 4, ст. 4, относительно порядка представления сотрудников.
2. Комментарии к Федеральному закону "О полиции" №3-ФЗ по ч. 1 ст. 7; к Федеральному закону "О федеральной службе безопасности" №4-ФЗ по ч. 1, ст. 11, относительно оснований и порядка проверки документов, удостоверяющих личность
3. Комментарии к Федеральному закона "О полиции" №3-ФЗ по ч. 6, ст. 4; по ч. 7, ст. 12 Федерального закона "О федеральной службе безопасности №4-ФЗ, относительно надлежащего разъяснения сути нарушения и оснований ограничения прав.
4. Комментарий к ч. 2, ст. 8 Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ, относительно ограничений на задержание и применение специальных средств в отношении государственных служащих.

 

[AMAZING FIRE]

Комментарии к ч. 3, 4, ст. 4 Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ

Представление должно быть кратким — достаточно звания и фамилии (при необходимости — должности).
Длинные формулировки с полным наименованием подразделения, региона, приветствиями и лишними деталями законом не требуются.
Примеры правильного представления:

«Майор полиции Иванов»
«Лейтенант полиции Петров»
«Оперуполномоченный уголовного розыска, капитан полиции Сидоров»

Сотрудник не должен спрашивать: «Удостоверение показать?»
Удостоверение предъявляется только по прямому требованию гражданина, в случаях, когда полиция сама инициировала контакт или проводит процессуальные действия (проверка, досмотр и т.п.).

 

[AMAZING FIRE]

Комментарии к ч. 1, ст. 7, Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ; к ч. 1, ст. 11 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" №4-ФЗ

Сотрудник полиции или ФСБ не вправе требовать документы, удостоверяющие личность, по личным подозрениям без конкретных оснований.

Проверка документов допускается только при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

Непосредственное обнаружение сотрудником признаков совершения административного правонарушения либо преступления;
Наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения или преступления;
Прямое указание граждан (свидетелей, очевидцев, заявителей) на конкретное лицо как на совершившее правонарушение или преступление;
Поступившая в установленном порядке информация, ориентировка, розыскные ориентировки либо иные сведения о конкретном лице, причастном к совершению правонарушения или преступления;
Действия или состояние лица, явно нарушающие либо создающие непосредственную угрозу нарушения общественного порядка (неадекватность или вызывающее поведение), общественной безопасности или кодекса об административных правонарушениях.

Важно:
Ношение маски, балаклавы, капюшона, очков или иных аксессуаров, закрывающих лицо (при отсутствии специальных правовых режимов в области), само по себе не является основанием для проверки документов, подозрений или задержания.

 

[AMAZING FIRE]

Комментарии к ч. 6, ст. 4 Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ; к ч. 7, ст. 12 Федерального закона "О федеральной службе безопасности №4-ФЗ.

Разъяснение не сводится к формальному зачитыванию диспозиции статьи целиком или простому называнию номера статьи — требуется пояснить суть нарушения в понятной форме.
Примеры надлежащего разъяснения (соответствуют практике):

Вместо «Задержаны по ст. 37 УК» → «Задержаны по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 37 УК - хулиганство.
Вместо «по ст. 16.4 КоАП» → «по ст. 16.4 КоАП — мелкое хулиганство»

Формальное указание только номера статьи без пояснения сути и без ссылки на конкретный закон не исполняет обязанность по разъяснению и может быть основанием для обжалования действий.

 

[AMAZING FIRE]

Комментарий к ч. 2, ст. 8 Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ.

Задержание и применение физической силы либо специальных средств (в том числе наручников) в отношении сотрудника государственной организации за административное правонарушение или малозначительное преступление допускается только при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. лицо оказывает сопротивление;
2. лицо пытается скрыться (в том числе покидает место происшествия или уезжает);
3. действия лица создают угрозу жизни или здоровью граждан либо иные тяжкие последствия.

При отсутствии указанных обстоятельств (лицо не сопротивляется и не уезжает) задержание и применение специальных средств запрещается.

В этом случае сотрудник полиции обязан:

1. установить обстоятельства правонарушения;
2. зафиксировать доказательства имеющегося правонарушения (видеозапись, фотофиксации, в надлежащем качестве и с обязательным наличием аудиодорожки)
3. в случае совершения госслужащим нарушения вызвать сотрудников Отдела собственной безопасности (ОСБ) соответствующей государственной организации на место совершения для проведения разбирательства на месте. При невозможности оперативного вызова сотрудников ОСБ передать собранные материалы в ОСБ в установленном порядке для проведения служебной проверки и решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности.

Нарушение настоящего комментария сотрудником правоохранительного органа (в том числе путём необоснованного задержания, применения специальных средств или отказа от передачи материалов в ОСБ) влечёт дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с внутренними нормативными актами, законодательством, либо положениями Федерального постановления.

Например, вызов сотрудника ОСБ при малозначительном преступлении или административном правонарушении со стороны госслужащего является правильным путем реагирования; задержание сотрудника полиции, перешедшего дорогу в неположенном месте, при отсутствии оказания сопротивления - несоразмерными мерами, в связи с чем, сотрудник полиции, применивший несоразмерные меры, может быть привлечен к уголовной или дисциплинарной ответственности.

В случае, если совершающим правонарушение (преступление, административное правонарушение) лицом является государственный служащий, не являющийся сотрудником органов внутренних дел, жалоба направляется руководству соответствующей организации в порядке, установленном Порядком подачи обращений граждан. При необходимости может быть организован оперативный вызов руководства организации либо непосредственного начальника указанного служащего для проведения разбирательства.