Вы используете устаревший браузер. Этот и другие сайты могут отображаться в нем неправильно. Необходимо обновить браузер или попробовать использовать другой.
ОДОБРЕНОИсковое заявление от Зубенко М.П. к Макееву К.А., Леонидову В.Л. №170/2026
Нижегородский областной суд, в рамках рассмотрения дела №170/2026, рассмотрев поступившие письменные пояснения от Мамаева Анатолия Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
В адрес суда повторно поступили письменные пояснения, которые по своему содержанию являются шаблонными, не содержат индивидуализации действий лица и не дают ответов на вопросы, прямо поставленные судом в постановлении от 12 апреля 2026 года.
Суд отмечает, что ранее вынесенным определением было прямо разъяснено требование о предоставлении развернутых и индивидуальных пояснений, а также недопустимость формального исполнения требований суда.
Таким образом, дополнительное уведомление суда и разъяснения порядка исполнения постановления фактически были проигнорированы.
На основании изложенного,
СУД УВЕДОМЛЯЕТ:
1. Письменные пояснения Мамаева Анатолия Сергеевича — приняты и приобщены к материалам дела №170/2026.
2. Представленные пояснения будут оценены судом при вынесении итогового решения.
4. Окончательная правовая оценка действиям должностных лиц, а также исполнению ими судебных постановлений будет дана в итоговом судебном акте по делу №170/2026.
Настоящее уведомление направляется для сведения сторон.
Председатель Нижегородского областного суда Беррингтон Демид Сергеевич, заместитель председателя Нижегородского областного суда Гореликов Серж Алексеевич, рассмотрев исковое заявление об оспаривании действий должностных лиц и признании их незаконными, поступившее 11 апреля 2026 года в Нижегородский областной суд от гражданина Нижегородской области Зубенко Мишаеля Петровича,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Нижегородского областного суда находится дело №170/2026, предметом которого является оценка действий должностных лиц Федеральной службы безопасности по Нижегородской области при проведении мероприятий на территории воинской части.
В рамках подготовки дела судом было вынесено постановление от 12 апреля 2026 года о предоставлении письменных пояснений, которым начальнику УФСБ по Нижегородской области Леонидову В.Л. было предписано довести до всех участвующих лиц обязанность предоставить индивидуальные письменные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств.
Судом установлено, что указанное постановление исполнено ненадлежащим образом.
Часть военнослужащих, участвовавших в событиях, вовсе не представила письменных пояснений, несмотря на прямое указание суда и установленный срок.
Иные представленные пояснения носят очевидно шаблонный характер, содержат идентичные формулировки, не отражают индивидуальных действий конкретных лиц и фактически не содержат ответов на поставленные судом вопросы.
Суд приходит к выводу, что требования постановления суда от 12 апреля 2026 года были проигнорированы, а их исполнение носило формальный характер.
В соответствии с Федеральным законом «О судебной системе и статусе судей» судебные постановления обязательны для исполнения всеми должностными лицами без исключения, в связи с чем подобное отношение к требованиям суда является недопустимым.
При рассмотрении дела судом в полном объеме исследованы представленные истцом видеоматериалы.
Изучением видеозаписи установлено следующее:
На территории воинской части в позднее время, ориентировочно около 23:00 по московскому времени, сотрудниками УФСБ проводилось построение личного состава.
Судом достоверно установлено, что активное участие в происходящем принимал следователь УФСБ Макеев Константин.
Поведение Макеева К. на видеозаписи характеризуется как явно выходящее за пределы допустимого служебного общения.
В ходе построения Макеев К. систематически использовал ненормативную лексику, допускал грубые и уничижительные выражения в адрес военнослужащих, обращался к ним в неуважительной форме, в том числе на «ты», что прямо противоречит установленным требованиям субординации.
В начале видеозаписи Макеев К. отдал приказ личному составу осуществить бег по плацу, однако выполнение данного приказа было прервано другим неустановленным сотрудником ФСБ, который в резкой форме приказал военнослужащим вернуться в строй, что свидетельствует о несогласованности действий должностных лиц.
После возвращения личного состава в строй Макеев К. продолжил общение в грубой форме, сопровождая его уничижительными высказываниями и демонстративным давлением, в том числе приводя сведения о якобы имевших место увольнениях военнослужащих.
Далее Макеев К. отдал приказ построить личный состав по подразделениям, при этом форма отдачи приказа сопровождалась оскорбительными выражениями.
Аналогичный приказ впоследствии отдал сотрудник УФСБ Дмитриевич Алексей, который также участвовал в организации построения и демонстрировал порядок его выполнения.
Суд отмечает, что поведение Алексея Дмитриевича, несмотря на отдельные элементы резкости в общении, в целом было направлено на организацию процесса построения и не носило систематически уничижительного или агрессивного характера.
В ходе построения зафиксирован эпизод, при котором один из военнослужащих воспользовался мобильным телефоном, после чего Макеев К. в грубой форме потребовал прекратить использование устройства, а другой сотрудник ФСБ публично заявил о намерении повредить телефон в случае повторения подобного поведения, что суд расценивает как недопустимое запугивание.
Далее Макеев К. продолжил грубое и неуважительное общение, распространяя негативные высказывания на деятельность воинской части в целом.
Также зафиксирован эпизод, при котором Макеев К. в грубой форме обращался к военнослужащему, предположительно по фамилии «Особов».
После этого более старший по должности сотрудник ФСБ отдал распоряжение о задержании указанного военнослужащего.
Задержание было произведено Макеевым К., при этом военнослужащему были надеты наручники.
Судом установлено, что после задержания Макеев К. потребовал от военнослужащего публичных извинений перед личным составом, что в условиях нахождения лица в наручниках суд расценивает как форму публичного унижения.
В момент попытки военнослужащего дать объяснения Макеев К. вновь допустил грубое высказывание и применил дополнительную меру воздействия, надев на него мешок.
После завершения указанных действий сотрудники ФСБ покинули территорию воинской части.
Суд отдельно обращает внимание, что на видеозаписи присутствуют лица, очевидно занимающие руководящие должности, однако каких-либо действий по пресечению ненадлежащего поведения Макеева К. ими предпринято не было.
Данный факт свидетельствует о недостаточном контроле со стороны руководства.
Судом также установлено, что меры дисциплинарного воздействия в отношении Макеева К. и Дмитриевича А. были применены спустя значительное время после произошедшего.
Ранее руководством УФСБ в отношении указанных лиц были применены меры в виде устных выговоров.
Вместе с тем судом установлено, что данные меры не соответствуют требованиям Регионального постановления №1.
Так, статья 18 указанного постановления (субординация и общение) прямо предусматривает ответственность в виде выговора с занесением в личное дело.
Статья 15 (неадекватное поведение) также предусматривает в качестве санкции выговор с занесением либо увольнение.
Таким образом, применение устных выговоров не соответствует установленным нормам и является неправильным выбором меры ответственности.
В этой связи судом ранее было принято решение о замене устных выговоров на письменные с занесением в личное дело.
Однако, дополнительно исследовав видеоматериалы и совокупность обстоятельств дела, суд приходит к следующим выводам:
В отношении Алексея Дмитриевича:
Несмотря на отдельные нарушения формы общения, его действия в целом были направлены на организацию построения и не носили характера систематического унижения или злоупотребления полномочиями.
С учетом характера и степени допущенных нарушений, а также их фактической незначительности по сравнению с действиями иных лиц, суд считает возможным признать ранее примененную к нему меру ответственности чрезмерной.
В отношении Макеева Константина:
Судом установлено, что поведение носило системный и грубый характер, сопровождалось использованием ненормативной лексики, унижением военнослужащих, запугиванием, а также действиями, подрывающими авторитет государственной службы.
Своими действиями Макеев К. продемонстрировал недопустимый уровень служебной дисциплины и поведения, несовместимый со статусом сотрудника Федеральной службы безопасности.
Кроме того, суд учитывает, что указанные действия происходили публично, в присутствии значительного количества лиц, что усиливает негативный эффект и дискредитирует государственный орган.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости применения более строгой меры дисциплинарной ответственности.
Дополнительно судом установлено, что начальник УФСБ по Нижегородской области Леонидов Владимир Леонидович не обеспечил надлежащее исполнение постановления суда от 12 апреля 2026 года, что выразилось в непредоставлении пояснений всеми участниками событий, а также в формальном характере представленных материалов.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем контроле за исполнением судебных требований.
Суд, исследовав положения Федерального закона «О федеральной службе безопасности», приходит к выводу, что действия следователя УФСБ Макеева Константина противоречат основополагающим принципам и нормам, регулирующим деятельность органов федеральной службы безопасности.
В частности:
1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ФСБ» деятельность органов ФСБ осуществляется на принципах законности, гуманизма, а также уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Фактическое поведение Макеева К., выраженное в систематическом использовании ненормативной лексики, унижении военнослужащих, агрессивной манере общения и демонстративном давлении, свидетельствует о грубом игнорировании указанных принципов.
2. В силу статьи 4 Федерального закона «О ФСБ» не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина вне установленных законом оснований, а должностные лица, допустившие превышение полномочий, подлежат ответственности.
Судом установлено, что:
— публичное принуждение военнослужащего к принесению извинений в наручниках перед строем,
— использование уничижительной и оскорбительной риторики,
являются формами давления, унижения достоинства личности и выходят за рамки допустимого служебного воздействия.
3. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О ФСБ» органы службы обязаны обеспечивать безопасность, законность и правопорядок в государственных структурах.
Вместо обеспечения правопорядка Макеев К. своими действиями фактически создал конфликтную и деструктивную обстановку, подрывающую дисциплину и авторитет государственной власти.
4. Согласно статье 13 Федерального закона «О ФСБ» сотрудники вправе применять меры воздействия исключительно в рамках закона и при наличии оснований.
Судом установлено, что действия Макеева К. носили произвольный характер и не были обусловлены необходимостью пресечения правонарушения либо обеспечения безопасности, а потому не могут быть признаны законным использованием предоставленных полномочий.
5. Статья 22 Федерального закона «О ФСБ» устанавливает, что сотрудники ФСБ находятся под защитой государства, однако данная норма не освобождает их от обязанности соблюдать закон и не предоставляет иммунитета от ответственности за противоправные действия.
Суд подчеркивает, что поведение Макеева К. не только не соответствует статусу сотрудника федеральной службы безопасности, но и дискредитирует сам институт государственной власти.
Таким образом, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что Макеев Константин допустил:
— нарушение принципов законности и гуманизма;
— нарушение прав и достоинства военнослужащих;
— превышение допустимых форм служебного воздействия;
— злоупотребление служебным положением;
— действия, дискредитирующие орган федеральной службы безопасности.
Указанные нарушения носят системный, грубый и демонстративный характер, что подтверждается исследованными доказательствами.
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление Зубенко М.П. — удовлетворить частично.
2. Признать действия Макеева Константина — незаконными.
3. Аннулировать ранее применённый к Макееву Константину письменный выговор.
4. Применить к Макееву Константину дисциплинарную ответственность в виде увольнения из органов Федеральной службы безопасности за грубое нарушение служебной дисциплины, дискредитацию государственного органа, злоупотребление полномочиями и унижение достоинства военнослужащих.
5. Признать, что дальнейшее прохождение службы Макеевым Константином невозможно ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к сотрудникам ФСБ.
6. Аннулировать письменный выговор, вынесенный Дмитриевичу Алексею.
7. Освободить Дмитриевичa Алексея от дисциплинарной ответственности.
8. Признать действия начальника УФСБ по Нижегородской области Леонидова Владимира Леонидовича ненадлежащими в части исполнения судебного постановления.
9. Назначить Леонидову В.Л. судебный штраф в размере 250.000 рублей в доход государства.
10. Обязать руководство УФСБ по Нижегородской области либо лицо, его замещающее:
— исполнить настоящее решение;
— уволить Макеева К.;
— аннулировать взыскания;
— обеспечить оплату штрафа;
— провести внутренний контроль.
11. Установить срок исполнения — 2 суток с момента оглашения.
12. Обязать направить отчет о выполнении решения на сайт суда с подтверждающими материалами.
13. Разъяснить, что неисполнение решения повлечет дополнительную ответственность.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и не подлежит обжалованию в апелляционном порядке.
