Вы используете устаревший браузер. Этот и другие сайты могут отображаться в нем неправильно. Необходимо обновить браузер или попробовать использовать другой.
ОДОБРЕНОИсковое заявление от Самойлова А. В. к Капелле Е. Р. №166/2026
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании действий должностного лица незаконными
и признании правовых актов недействительными
«06» апреля 2026 года, между мной, Самойловым Алексеем Владимировичем, и губернатором Нижегородской области Капеллой Евгенией Романовной, произошла следующая ситуация:
Я заметил, что 05.04.2026 губернатором Нижегородской области Капеллой Евгенией Романовной было издано распоряжение №165 «О времени проведения надзорной деятельности за организациями». В указанном распоряжении в качестве основания используется протокол №2 Нижегородского областного суда от 22.07.2025 года.
Считаю данное распоряжение незаконным по следующим основаниям.
Протокол №2 от 22.07.2025 носит организационный характер и содержит поручения, направленные на регулирование конкретной ситуации, сложившейся на момент его принятия.
В частности, пунктом 2.2 протокола предусмотрена обязанность губернатора предоставить план устранения недостатков в установленный срок - до 25.07.2025, а также разработать график проведения надзорной деятельности.
Таким образом, указанный протокол содержит разовые поручения с конкретными сроками исполнения и не предусматривает его длительного либо неопределённого по времени применения. Использование данного протокола в 2026 году в качестве основания для издания нового распоряжения не соответствует его содержанию и выходит за пределы его фактического применения.
Кроме того, протокол содержит указание на конкретное должностное лицо - Хант Анну Викторовну, что дополнительно свидетельствует о его индивидуальной направленности в рамках рассматриваемой ситуации. Вместе с тем ответчик использует указанный протокол при издании собственного распоряжения, несмотря на утрату актуальности содержащихся в нём поручений.
Дополнительно отмечаю, что аналогичные действия со стороны ответчика совершались неоднократно, в том числе при издании распоряжения №142 от 14.02.2026, что свидетельствует о систематическом характере нарушений.
С учётом изложенного считаю, что распоряжение №165 от 05.04.2026 принято при отсутствии надлежащего правового основания, поскольку использованный в нём протокол №2 от 22.07.2025 носит разовый характер и не подлежит применению в 2026 году. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком установленного порядка принятия управленческих решений.
В соответствии с вышеизложенным, на основании ст. 5.1 Судебного кодекса
П Р О Ш У:
1. Признать действия губернатора Нижегородской области Капеллы Евгении Романовны незаконными.
2. Признать распоряжение №165 от 05.04.2026 недействительным.
3. Обязать ответчика прекратить использование протокола №2 от 22.07.2025 при издании правовых актов.
4. Установить факт нарушения ответчиком установленного порядка принятия управленческих решений.
Уведомляем Вас о том, что Ваше заявление об оспаривании действий должностного лица, о признании действий незаконными зарегистрировано в Нижегородском областном суде и в данный момент принимается решение о принятии иска к рассмотрению председателем Нижегородского областного суда, Беррингтоном Демидом Сергеевичем.
Данный процесс может занять некоторое время, поэтому просим Вас о терпении и внимательно относиться ко всем требованиям и срокам, установленным судом. В случае необходимости и для обеспечения полноты и объективности рассмотрения дела, суд может запросить дополнительные материалы или провести слушания.
Благодарим Вас за доверие к нашей судебной организации и надеемся на успешное разрешение Вашего дела.
УВЕДОМЛЕНИЕ
о принятии искового заявления к производству суда
г. Арзамас
«7» апреля 2026 года
Уважаемый Самойлов Алексей Владимирович!
Нижегородский областной суд уведомляет Вас о том, что исковое заявление от Самойлова А.В. к Капелле Е.Р. об оспаривании действий должностного лица принято к производству суда.
Административное дело № 166/2026 возбуждено.
Исковое заявление соответствует требованиям. Основания для отказа в принятии искового заявления, возвращения его заявителю или оставления без движения отсутствуют.
Председатель Нижегородского областного суда, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Самойлова А.В. к губернатору Нижегородской области Капелле Е.Р. об оспаривании распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рассмотрения дела судом были изучены положения протокола совещания №2 от 22 июля 2025 года, а также распоряжения губернатора Нижегородской области №142 от 14 февраля 2026 года и №165 от 05 апреля 2026 года.
Судом установлено, что протокол совещания у председателя суда носит организационно-координационный характер и направлен на внутреннее взаимодействие органов государственной власти, а также на фиксацию обсуждаемых вопросов и поручений.
При этом протокол не является нормативным правовым актом, не устанавливает обязательных для исполнения правил поведения неопределенного круга лиц и не может служить самостоятельным юридическим основанием для издания распорядительных актов органов исполнительной власти.
Несмотря на это, губернатором Нижегородской области при издании распоряжения №165 от 05 апреля 2026 года были внесены изменения в порядок осуществления надзорной деятельности со ссылкой на указанный протокол, что свидетельствует о его неверном толковании и использовании не по назначению.
Суд приходит к выводу, что подобное применение протокола совещания выходит за пределы его правовой природы.
Вместе с тем, ранее изданное распоряжение №142 от 14 февраля 2026 года не является предметом настоящего рассмотрения и не подлежит оценке судом.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством,
РЕШИЛ:
1. Признать распоряжение губернатора Нижегородской области №165 от «05» апреля 2026 года принятым с нарушением порядка применения правовых оснований.
2. Аннулировать распоряжение губернатора Нижегородской области №165 от «05» апреля 2026 года.
3. Разъяснить губернатору Нижегородской области, что протоколы совещаний не являются нормативной правовой базой для издания распорядительных актов и не подлежат использованию в качестве самостоятельного правового основания.
4. Уведомить губернатора Нижегородской области о принятом решении и необходимости его исполнения.
5. Провести с губернатором Нижегородской области разъяснительную беседу по вопросам корректного применения правовых актов и соблюдения принципов правового регулирования.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
