Вы используете устаревший браузер. Этот и другие сайты могут отображаться в нем неправильно. Необходимо обновить браузер или попробовать использовать другой.
ЗАКРЕПЛЕНОФедеральное постановление N-1 «Об урегулировании организационных и дисциплинарных вопросов в государственных структурах и учреждениях»
ГЛАВА I. Общие положения по работе государственных организаций
Статья 1. Нарушение законодательства
Запрещается сотрудникам государственных организаций нарушать законодательные и нормативно-правовые акты.
Статья 2. Неподчинение должностным лицам
1. Сотрудникам государственных организаций запрещается не подчиняться законным приказам, распоряжениям, постановлениям и требованиям должностных лиц, если они не противоречат законодательству.
2. Приказы, требования и распоряжения могут издаваться как в письменной, так и в устной форме. Сотрудники обязаны исполнить их в установленный срок.
Статья 3. Халатность
Запрещено проявление халатного отношения к своим должностным и служебным обязанностям; бездействие/неисполнение обязанностей по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации
Статья 4. Предоставление ложной информации
Запрещается сотрудниками государственных организаций предоставление недостоверной информации или осуществление действий, целью которых является введение в заблуждение других сотрудников.
Статья 5. Служебное и гражданское оружие
Запрещается нарушать правила и требования к использованию служебного и табельного оружия, установленные для правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы и вооруженных сил.
Статья 6. Специальные средства и средства задержания
1. Задержание — это кратковременное лишение свободы человека, основанное на подозрении в совершении преступления или административного правонарушения
2. Запрещается нарушать правила и требования к использованию специальных средств и средств задержания сотрудниками государственных организаций, а также использовать специальные средства по отношению к государственному служащему до момента его нарушения уголовного кодекса
Исключение:
Военнослужащие ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности), Военная полиции (ВП) и отдел собственной безопасности (ОСБ) могут принимать специальные средства при дисциплинарном нарушении. Правила применения данных средств регулируется внутренними инструкциями и положениями, которые они обязаны соблюдать.
Запрещено использовать служебный транспорт в личных целях и небрежно относиться к нему, а также парковать его в неположенном месте.
Статья 8. Появление на рабочем месте и употребление запрещенных веществ
Запрещено появление на рабочем месте (месте несения службы) в неподобающем виде, а также в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо с явными признаками их употребления (в том числе ломка), в том числе иметь при себе наркотические вещества и курить в общественных местах.
Статья 9. Прогул рабочего дня
Запрещается отсутствие на рабочем месте в течении 15-ти и более минут, или нахождение сотрудника в местах торговли или на территории развлекательных объектов или иных местах с целью решения вопросов купли-продажи, иных имущественных вопросов, а также в иных местах по неслужебным целям.
Исключением являются случаи, когда руководство организации даёт отгул, не более чем 30-ть минут
1. Запрещено использование специализированных световых и звуковых сигналов на служебном транспорте в личных целях или без весомых на то причин.
2. Сотрудникам правоохранительным органам разрешается использование световых сигналов на служебном транспорте во время патрулирования и дежурства на стационарных или служебных постах
Статья 11. Использование рации
1. Запрещено использование служебной рации или общей рации государственных структур не по назначению или с целью передачи информации, не несущей смысловой нагрузки, а также злоупотребление нецензурной лексикой при общении.
2. При выходе в общую рацию государственных структур каждый сотрудник обязан указать соответствующую организацию и представиться по следующей форме:
[ПР/ФСБ] На связь. Вызывает адвокат Иванов. [ПР/ФСБ] На связи адвокат Иванов.
3. Военнослужащим ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности) разрешается вместо своих званий, должностей назваться оперуполномоченным с использованием позывного.
Статья 12. Участие в несанкционированном митинге
Запрещено принимать участие в несанкционированном митинге, шествии, собрании, пикетировании, массовых беспорядках
Статья 13. Конфликтные ситуации
Запрещено создавать, провоцировать конфликтные ситуации с другими организациями, гражданскими лицами, -
Статья 14. Неадекватное поведение
Запрещено проявление любого неадекватного или неподобающего сотруднику государственной структуры поведения
Статья 15. Ношение форменной одежды
Запрещено нарушать установленный порядок ношения служебной форменной одежды
Статья 16. Использование личного транспорта
1. Личный транспорт для передвижения без каких-либо ограничений в рабочее время могут использовать:
губернатор, вице-губернаторы, министры, начальники департаментов и главы администраций;
начальники и руководство территориальных управлений МВД, ФСИН, ФСБ;
начальник и руководящий состав департамента единой службы спасения;
командир нижегородского военного гарнизона и командир воинской части;
судьи.
2. Сотрудники специализированных подразделений и органов ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности) могут использовать личный транспорт во время исполнения служебных обязанностей.
3. Перечень специализированных подразделений, уполномоченных на использование личного транспортного средства:
Отдел собственной безопасности (ОСБ)
Отряд специального назначения "Гром" (ОСН "Гром")
Отряд специального назначения "Тайфун" (ОСН "Тайфун")
Силы специального назначения военной полиции (ССНВП)
Специализированная рота ГАИ (СР ГАИ)
Уголовный розыск (ОУР)
Военная полиция (ВП)
Примечание:
Взаимозаменяемые специализированные отделы, даже если они не указаны в данном перечне, уполномочены на использование личного транспортного средства.
Запрещено нарушение субординации при общении с коллегами, гражданскими лицам и сотрудниками других организаций; проявление агрессии, злоупотребление нецензурной лексикой при разговоре
Статья 18. Ношение маски
1. Запрещено ношение медицинской маски при исполнении своих обязанностей, за исключением сотрудников и военнослужащих специализированных органов и подразделений силовых структур:
а) органов ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности) б) специализированных отделов полиции; в) специализированных отделов вооруженных сил; г) специализированных отделов уголовно-исполнительной системы; д) руководителей организации и замещающих их лиц.
2. Руководитель организации вправе выпустить приказ о разрешении использования маски для подразделения, которому это необходимо.
Статья 19. Стандартизация цветографических схем
Запрещено изменять цветографические схемы служебного транспорта, а также перекрашивать транспортные средства вне установленных стандартов.
Исключение:
Транспортные средства, принадлежащие ФСБ (далее — Федеральной службе безопасности) разрешается изменение окраски, но исключительно в строгие и неяркие цвета (белый, черный, серый).
Сотрудники государственных структур обязаны предъявлять свое служебное удостоверение в развернутом виде до полного ознакомления в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 21. Отсутствие на рабочем месте в длительный срок
Запрещается отсутствие на рабочем месте сотрудника в срок, превышающий 7-ми (семи) суток
Статья 22. Вмешательство в специальные операции без явного указания от ФСБ
1. Запрещается осуществлять какие-либо действия, вмешивающиеся в проведение специальных операций, если такие действия не были явно утверждены приказом или указанием от Федеральной службы безопасности (ФСБ).
2. Такие специальные операции могут включать в себя различные виды оперативной деятельности, проводимые с целью обеспечения региональной безопасности и защиты интересов области.
Статья 23. Слежка, раскрытие должностей и личных данных органов ФСБ
1. Запрещено осуществлять наблюдение или слежку за военнослужащими ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности), а также раскрывать конфиденциальную информацию о должностях и личности.
2. Любая информация, касающаяся должностей и личных данных военнослужащих ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности), должна оставаться в строгой тайне и не должна раскрываться третьим лицам без соответствующего разрешения или необходимости.
Исключение:
Руководство органов ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности), управления собственной безопасности и следственного управления являются публичными лицами.
Статья 24. Незаконные действия в отношении должностных
1. Задержание следующих лиц не допускается:
Судьи областного и верховного суда.
Руководитель Федеральной службы безопасности (ФСБ) и его заместители.
Губернатор Нижегородской области.
Вице-губернатор Нижегородской области.
Глава администрации Нижегородской области.
Министры.
Военнослужащие органов ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности).
2. Задержание лиц, указанных в пункте 1, возможно исключительно в случае, если сотрудник правоохранительного органа является очевидцем совершения данным лицом особо тяжкого преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Примечание:
К особо тяжким преступлениям относятся:
СТАТЬЯ 1. Убийство СТАТЬЯ 12. Похищение человека СТАТЬЯ 13. Незаконное лишение свободы СТАТЬЯ 23. Грабеж СТАТЬЯ 24. Разбой СТАТЬЯ 28. Террористический акт СТАТЬЯ 29. Содействие террористической деятельности СТАТЬЯ 31. Захват заложника СТАТЬЯ 32. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма СТАТЬЯ 33. Бандитизм СТАТЬЯ 34. Организация преступного сообщества или участие в нём СТАТЬЯ 35. Занятие высшего положения в преступной иерархии СТАТЬЯ 36. Массовые беспорядки СТАТЬЯ 48. Посягательство на жизнь государственного деятеля СТАТЬЯ 49. Вооружённый мятеж СТАТЬЯ 50. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности СТАТЬЯ 53. Присвоение полномочий должностного лица СТАТЬЯ 64. Побег из места лишения свободы, из-под ареста СТАТЬЯ 65. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа СТАТЬЯ 66. Применение насилия в отношении представителя власти
Статья 25. Нецелевое расходование бюджетных средств и материальных ресурсов
1. Должностным лицам, уполномоченным распоряжаться бюджетными средствами и материальными ресурсами, запрещается использовать их в личных целях, а также расходовать их по мотивам, не связанным с установленными задачами и реальными целями деятельности.
2. За нецелевое использование бюджетных средств и материальных ресурсов должностное лицо несёт ответственность, включая возможность привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 52 Уголовного кодекса.
Статья 26. Медицинский осмотр
1. Медицинский осмотр — это профилактическое мероприятие, направленное на предотвращения массовых заболеваний государственных служащих.
2. Сотрудникам государственных организаций запрещается пропускать в плановом порядке медицинский осмотр. В случае выявления болезни сотрудникам государственных организаций полагается сбавка стоимости на лечение в размере 50%.
3. Регламент проведения медицинских осмотров:
Начальник департамента и его заместители обязаны за 15 минут до назначения планового осмотра вызвать организацию и сообщить по рации общих государственных организаций.
Плановый осмотр не должен проводится во время специальных операций.
Уход государственной организации от плановой проверки влечет за собой наказание руководителю государственной организации.
Проверку может провести старший состав с разрешением начальника департамента или его заместителями
Статья 27. Служебные проверки
1. Правительство Нижегородской области вправе проводить служебные проверки в отношении государственных структур на факт выявления коррупции и неоплачиваемых штрафов, по результату которых вправе выставить оценочный балл, влияющий на премирование организации.
2. Федеральная служба безопасности вправе проводить служебные проверки в отношении государственных структур на факт выявления коррупции, неоплачиваемых штрафов, незаконного оборота и хранения наркотических средств, а также нелегализованного оружия.
3. Отделы, обеспечивающие собственную безопасность (ОСБ) и военная полиция (ВП) вправе проводить служебные проверки внутри организации в соответствии с должностными инструкциями.
4. Члены правительства, уполномоченные на проведение служебных проверок:
Губернатор.
Вице-губернатор.
Глава администрации.
Министр.
Заместитель министра (с одобрением вышестоящего лица).
5. Члены органов ФСБ (далее — Федеральной службы безопасности), уполномоченные на проведение служебных проверок
Начальник или заместитель начальника.
Старший состав организации.
Личный состав управления собственной безопасности.
Личный состав учебного центра.
Иные сотрудники по поручению руководства управления.
Регламент проведения проверки
Допускается проведение внеплановых проверок, но не более трёх в неделю. Проверки проводит исключительно. уполномоченное лицо в соответствии с указаниями выше.
Предвзятость проверяющих наказуема.
Проверяющий обязан записывать проверку на персональный видеорегистратор «ДОЗОР-77», от момента сообщения в рацию департамента о просьбе построить состав и до оглашения результатов.
Система санкций
При допуске 4-5 ошибок на проверке следует выговор проверяемому. При получении 6-7 ошибок следует понижение на 2 ступени. При получении 8+ ошибок следует увольнение
Если организация не организовала построение (должно быть не менее 5 человек) в течение 5-ти минут после того, как проверка уже прибыла — руководство организации получает выговор (все, кто находится в области), или лицо, который на тот момент времени был высший по должности
Если сотрудники правительства получили ущерб, услышали оскорбления в свою сторону, любое проявление неуважения от сотрудника проверяемой организации, то следует увольнение с чёрным списком организации
Любая попытка проверяемой организации сорвать проверку — выговор руководству (все, кто находится в области) или лицу, который на тот момент времени был высший по должности
Любая попытка избежать проверку карается выговором в личное дело
Исключение: Если действительно возникли какие-то проблемы с областью — у сотрудника есть 10 минут, чтобы вернуться в строй и в конце пройти личную проверку.
Если нужно действительно уйти по делам, в интересах сотрудника сообщить об этом проверяющему, чтобы он проверил самым первым в виде блиц-опрос или пройти личную проверку в другой день/время
ГЛАВА II. Прохождения службы и дисциплинарные меры в государственных организациях
Статья 28. Назначение Федерального постановления
1. Настоящее Федеральное постановление является подзаконным актом и принято в целях недопущения совершения должностными лицами противоправных действий;
2. Контроль за исполнением настоящего Федерального постановления возложен органы судебной власти, Правительство Нижегородской области и Федеральную службу безопасности, а также на руководителей государственных организаций.
Статья 29. Дисциплинарная ответственность
1. Сотрудник (или военнослужащий) государственной организации несет дисциплинарную ответственность за свои правонарушения в порядке и нормах, установленных настоящим Федеральным постановлением;
2. Каждый сотрудник (или военнослужащий) имеет право на проявление к нему лояльности при вынесении вердикта, если его деяние не является грубым или общественно опасным;
3. К сотрудникам (военнослужащим) применяются следующие дисциплинарные взыскания:
разъяснительная беседа;
замечание;
предупреждение;
выговор без занесения в личное дело (устный выговор);
выговор с занесением в личное дело (письменный выговор);
понижение в звании или должности;
увольнение с места работы (несения службы).
4. Мера дисциплинарного взыскания определяется с учётом тяжести совершённого нарушения. В случае если уполномоченным лицом необоснованно применено чрезмерно строгая мера наказания в отношении сотрудника (или военнослужащего), ответственность за неправомерное применение дисциплинарного взыскания может быть возложена на данное уполномоченное лицо.
5. Уполномоченному лицу, ответственному за выдачу дисциплинарных взысканий, запрещено:
ㅤ1) выдача наказаний, за которые могла бы быть назначена меньшая мера дисциплинарной ответственности
ㅤ2) постоянный и навязчивый надзор за сотрудником организации из личных, корыстных или предвзятых мотивов, в результате которого он привлекается к дисциплинарной, административной или иной ответственности
ㅤ3) задавание провокационных, некорректных или заведомо невыполнимых вопросов, на которые сотрудник организации физически не сможет ответить
ㅤ4) намеренное создание ситуаций, в которых сотрудник может допустить ошибку, с последующим использованием этого в целях наказания или дискредитации
ㅤ5) применение повышенного внимания, давления или предвзятого отношения к конкретному сотруднику без объективных оснований ㅤ6) использование служебного положения для демонстрации превосходства, запугивания или морального давления на сотрудников
4. Незнание настоящего Федерального постановления не освобождает от ответственности;
Статья 30. Порядок применения дисциплинарного взыскания
1. Руководитель или иное уполномоченное лицо обязано иметь доказательства совершенного нарушения сотрудника (военнослужащего) и хранить их в течение четырнадцати дней с момента привлечения к дисциплинарной
ответственности;
2. Если правонарушение является незначительным, то лицо может быть освобождено от дисциплинарной ответственности, путём проведения с ним разъяснительной беседы;
3. Перед привлечением сотрудника (военнослужащего) к дисциплинарной ответственности руководитель или иное уполномоченное лицо обязано ознакомить провинившегося с его проступком и с причиной привлечения его к ответственности;
Статья 31. Обжалование дисциплинарного взыскания
1. Любое должностное лицо, привлеченное к дисциплинарной ответственности, вправе обжаловать решение руководителя или иного уполномоченного лица о привлечении его к ответственности в судебном порядке в срок, равный 14-ти дней с момента привлечения к ответственности.
2. Начальник управления или заместитель начальника Федеральной службы безопасности вправе аннулировать дисциплинарное взыскание, выданное военнослужащим, если оно было выдано неправомерно.
3. Губернатор Нижегородской области или Вице-губернатор вправе аннулировать дисциплинарное взыскание, выданное сотрудником их организации, если оно было выдано неправомерно.
Статья 32. Единичность наказания
1. Привлечение должностного лица к дисциплинарной ответственности за совершённое им правонарушение исключает возможность его привлечения к административной ответственности за то же деяние, и наоборот.
2. Указанное положение не распространяется на уголовную ответственность: освобождение лица от дисциплинарной ответственности не освобождает его от уголовной ответственности за то же деяние.
3. Применение различных видов юридической ответственности за одно и то же правонарушение не допускается.
