| |
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ
(ОРЛС УГИБДД по Нижегородской области)
г. Арзамас, ул. Севастопольская, д. 7
Нижегородская обл., Россия, 603000 |
Председателю
Нижегородского областного суда
Буденному С.М.
г. Арзамас, ул. Калинина, д. 25
Нижегородская обл., Россия, 603951
|
Уважаемый Семен Михайлович!
В рамках осуществления служебной деятельности нами выявлена правовая неопределённость, требующая Вашего компетентного разъяснения.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Конституции Нижегородской области органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающих его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Вместе с тем, по фактам противоправных деяний, сотрудниками органов внутренних дел задержанному лицу, как правило, предоставляются для ознакомления исключительно процессуальные документы (протоколы, объяснения, схемы). При этом материал с технических средств фиксации момента совершения противоправного деяния (видеозаписи с камер наружного наблюдения, носимых видеорегистраторов) зачастую не приобщаются к материалам, предоставляемым для ознакомления на стадии задержания или составления протокола, либо предоставляются лишь на стадии судебного разбирательства или, при составлении на сотрудника заявления в ОСБ, по запросу ОСБ.
В связи с изложенным, в правоприменительной практике возникли два диаметрально противоположных толкования положений статьи 11.2 Конституции Нижегородской области:
1. Фиксация момента противоправного деяния (видео- и фотоматериалы) является внутренним служебным документом, не подлежащим обязательному предоставлению лицу на стадии задержания или оформления протоколов об административных правонарушениях, поскольку право на ознакомление с материалами дела считается реализованным при предоставлении текстовой части процессуальных документов. Обязанность по предоставлению технических материалов возникает исключительно при наличии письменного ходатайства защитника или после направления дела в суд.
2. Видео- и фотофиксация непосредственно отражает событие административного правонарушения или иного противоправного деяния, содержит сведения о времени, месте, обстоятельствах и участниках деяния, а следовательно, является материалом, непосредственно затрагивающим права и свободы задержанного лица, включая право на защиту и право на объективное рассмотрение дела. В силу прямого указания статьи 11.2 Конституции Нижегородской области данные материалы подлежат обязательному предоставлению для ознакомления лицу в момент первоначального ознакомления с материалами дела, независимо от наличия или отсутствия отдельного ходатайства.
Таким образом, на сегодняшний день не определён момент, с которого обязанность государственного органа по предоставлению фиксаций считается исполненной надлежащим образом: с момента передачи процессуальных документов, либо с момента обеспечения доступа к материалам с технических средств фиксации, подтверждающим событие вменяемого деяния.
На основании вышеизложенного, в целях единообразного применения конституционной нормы и устранения правовой неопределённости,
ПРОШУ ВАС:
дать официальное разъяснение порядка применения части 2 статьи 11 Конституции Нижегородской области, а именно:
· распространяется ли обязанность государственного органа по ознакомлению с материалами на технические средства фиксации момента совершения противоправного деяния (видеозаписи, фотоизображения);
· подлежат ли указанные материалы предоставлению лицу, в отношении которого ведётся производство, одновременно с процессуальными документами на стадии задержания или составления протокола об административном правонарушении;
· какой момент следует считать надлежащим исполнением обязанности по ознакомлению — предоставление текстовой части материалов либо обеспечение полноценного доступа ко всем доказательствам, включая технические фиксации события. |
Начальник ОРЛС УГИБДД
по Нижегородской области
майор полиции
«01» сентября 2026 г. | | М.А. Морисон |
|